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Sistema di Bilancio dei Comuni - Coggle Diagram
Sistema di Bilancio dei Comuni
articolato e composito
risponde a <> esigenze informative di <> stakeholders
∀bilancio è
interconnesso
vari bilanci in amministrazione trasparente
MA documento "principe" = bilancio preventivo
xk ha fx autorizzatoria
Se E non iscritta nel bilancio --> non può essere riscossa
Se S (spesa) non è prevista, non può essere sostenuta
Altri bilanci
RENDICONTO: bilancio consuntivo
Rappresentazione E & S (D.Lgs. 118/2011: titoli omogenei)
per
unità di conto
: indicano al lettore la natura e la provenienza delle entrate e la natura e la destinazione delle spese
Entrate
TITOLI
danno una rappresentazione della
natura
(es. entrate tributarie, entrate da trasferimenti, entrate in conto capitale, …).
TIPOLOGIE
danno un'indicazione sulla
provenienza
(es. entrate da imposte e tasse e proventi assimilati, trasferimenti correnti da Amministrazioni Pubbliche, ecc.)
entrate correnti
entrate tributarie (Titolo 1)
entrate extratributarie (Titolo 3)
trasferimenti correnti (Titolo 2)
rappresentano la componente stabile e ricorrente delle risorse dell'Ente: sono quelle su cui il Comune può contare con ragionevole certezza ogni anno per finanziare i propri servizi ordinari
La loro dinamica nel triennio racconta quanto l'Ente sia in grado di mantenere nel tempo un livello adeguato di risorse strutturali
[grande Comune] Tit 1 > Tit 3, Tit 2 = autonomia finanziaria
Se tit3>tit1: profilo atipico (proventi rilevanti da servizi, canoni o dividendi da partecipate)
entrate in conto capitale (Titolo 4)
natura
straordinaria e non ricorrente
: dipendono da dismissioni patrimoniali, contributi vincolati o fondi destinati a specifici investimenti
La loro variazione nel tempo riflette la capacità dell'Ente di programmare interventi di sviluppo infrastrutturale.
entrate da riduzione di attività finanziarie (Titolo 5)
completano il quadro con una voce di natura più tecnica,
legata
alla gestione del patrimonio finanziario dell'Ente
Accensione prestiti (Titolo 6)
Sono i mutui contratti dall'Ente. Sono entrate "reali" ma vincolate:
possono finanziare solo investimenti
(Titolo 2 delle spese), mai spese correnti.
Anticipazioni di tesoreria (Titolo 7)
Sono prestiti a brevissimo termine concessi dal tesoriere per coprire temporanee carenze di liquidità. Non sono risorse nuove: vengono restituite nello stesso esercizio. Sono una voce meramente tecnica.
NO TITOLO 8
L'assenza del titolo 8 non è un errore! Nella contabilità armonizzata il titolo 8 dell'entrata (Premi di emissione di titoli emessi dall'amministrazione) vengono registrati dallo Stato in caso di emissioni di titoli di stato (es. BTP) con un valore "sopra la pari" (es. per un valore di 102, quando la pari è posta convenzionalmente a 100). Tale titolo nei fatti viene messo in evidenza solo nella contabilità dello Stato e non degli Enti Locali.
Partite di giro e conto terzi (Titolo 9)
Sono movimenti contabili neutri, dove l'Ente incassa e riversa somme per conto di altri soggetti (es. ritenute fiscali sui dipendenti). Non arricchiscono l'Ente di un solo euro.
Entrate strutturali
ricorrente e prevedibile (es. IMU, addizionale IRPEF)
Entrate una tantum
straordinaria e irripetibile (es. alienazione di un immobile, contributo europeo erogato in un'unica soluzione)
Se Titolo: valore anormalmente elevato in un solo esercizio e poi crolla negli anni successivi: (quasi sempre) E una tantum
Spese
MISSIONI
destinazione della spesa (per cosa le risorse vengono utilizzate)
Missione 04 - Istruzione e diritto allo studio
PROGRAMMI
Programma 01 – Istruzione prescolastica (nei fatti i nidi comunali)
TITOLI
danno un quadro della natura delle spese che contengono
spese correnti (per il funzionamento di uffici e servizi)
spese in conto capitale (connesse agli investimenti)
...
Principio del pareggio di bilancio (art. 162 TUEL e D.Lgs. 118/2011)
E correnti finanziano S correnti e rimborsi dei prestiti
Non è possibile coprire spese ordinarie con entrate in conto capitale né con nuovi mutui.
Se le entrate correnti si riducono nel triennio, l'Ente è obbligato a ridurre proporzionalmente le spese correnti: non esistono alternative contabilmente legittime.
Bilancio complesso
quadro generale riassuntivo