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TEMA 4 ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS MUNICIPALES - Coggle Diagram
TEMA 4
ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS MUNICIPALES
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL o LRL).
Complementariamente aparece el
ROF: Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre.
Para determinadas cuestiones electorales el Alcalde y concejales:
LOREG, LO 5/1985, de 19 de junio.
MAPA DE PODER DEL AYUNTAMIENTO
¿Quién hace qué?
ORGANIZACIÓN BÁSICA
Art. 20 LRBRL
Existen en todos los Ayuntamientos:
Alcalde
Tenientes de Alcalde
Pleno
Junta de Gobierno Local
Obligatoria:
Municipios de
más de 5.000 habitantes
<= 5.000
Si lo dispone el Reglamento orgánico o lo acuerda el Pleno
Comisión Especial de cuentas
Existe en todos los municipios
Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones
Obligatoria en
municipios de gran población
En los demás: si lo establece el Reglamento orgánico o lo acuerda el
Pleno por mayoría absoluta.
ALCALDE
"DIRIGE Y EJECUTA"
Art. 21 LRBRL
Gobierno + Administración + Ejecución
FUNCIONES
Dirección
Dirige gobierno y Administración; impulsa servicios y obras
Representación:
Representa el Ayuntamiento
Órganos:
Convoca y preside Pleno y JGL; voto de calidad
Normativa ejecutiva:
Dicta bandos
Personal:
Jefatura superior del personal
Seguridad:
Jefatura de Policía Municipal
Economía:
Gestión económica dentro de su competencia
Urbanismo:
Determinadas competencias de planteamiento y gestión
Urgencia:
Medidas ante catástrofe, infortunio o grave riesgo
Ejecución:
Publica, ejecuta y hace cumplir acuerdos
PLENO
"DECIDE, REGULA Y CONTROLA"
Art. 22 LRBRL
Grandes decisiones + Normas + Control Político
AGRUPAR
Control:
Control y fiscalización de órganos de gobierno
Normas:
Reglamento orgánico + ordenanzas
Economía:
Presupuestos
Recursos tributarios
Cuentas
Organización:
Plantilla
RPT
Determinadas decisiones organizativas
Urbanismo:
Planeamiento general
Servicios:
Formas de gestión y municipalización
Patrimonio:
Determinadas decisiones sobre bienes
Relaciones institucionales:
Organizaciones supramunicipales
Conflictos
Delegaciones
Alcalde:
Moción de censura
Cuestión de confianza
RÉGIMEN ORDINARIO
Arts. 20 a 24 LRBRL
Alcalde:
Gran peso ejecutivo
Pleno:
Decisión y control
JGL:
Obligatoria > 5.000 habitantes
Estructura deministrativa más sencilla
Distritos/órganos desconcentrados:
Pueden establecerse
GRAN POBLACIÓN
Título X LRBRL, Arts. 121 a 137
Más separación entre POLÍTICA y GESTIÓN
Alcalde:
Dirección política y administrativa
Pleno:
Representación política y control
JGL:
Auténticas
competencias ejecutivas y administrativas propias
PLENO - Arts. 122 - 123
Máxima representación política
Secretario General del Pleno
Comisiones
Control y fiscalización
Reglamentos orgánicos, ordenanzas, presupuestos, planeamiento, etc.
ALCALDE - Art. 124
Máxima representación
Responsable políticamente ante el Pleno
Dirige:
Política
Gobierno
Administración
Establece directrices generales
Organiza la Administración ejecutiva
TENIENTES DE ALCALDE - Art. 125
JGL - Arts. 126 - 127
Presidida por el Alcalde
Colabora colegiadamente en la dirección política
Ejerce funciones ejecutivas y administrativas propias
Proyectos de ordenanzas
Proyecto de presupuesto
Determinadas competencias urbanísticas
Licencias
Gestión económica
Numerosas decisiones en materia de personal
ESTRUCTURA ESPECIAL
Distritos - Art. 128
Deben crearse
Gestión desconcentrada
Los crea y regula el Pleno
Presidente:
Siempre un concejal
Asesoría Jurídica - Art. 129
Consejo Social de la Ciudad - Art. 131
Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones - Art. 132
Gestión económico-financiera - Arts. 133 - 136
Reclamaciones económico-administrativas - Art. 137
Órganos superiores/directivos - Art. 130
Superiores
Alcalde
Miembros de la JGL
Directivos
Coordinadores generales
Directores generales
Titular órgano apoyo JGL
Titular Asesoría Jurídica
Secretario General del Pleno
Interventor General Municipal
En su caso, titular órgano gestión tributaria
¿CUÁNDO ES MUNICIPIO DE GRAN POBLACIÓN?
Art. 121 LRBRL
ENTRADA DIRECTA
Más de 250.000 habitantes
Capital de provincia + > 175.000 habitantes
NECESITA DECISIÓN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA AUTONÓMICA + iniciativa del Ayto
Capital de provincia
Capital autonómica
Sede de instituciones autonómicas
Más de 75.000 habitantes
Circunstancias:
Económicas
Sociales
Históricas
Culturales especiales
Si alcanza la población:
6 meses para adaptar la organización
Una vez dentro:
Permanece en el régimen aunque después baje la población
COMPETENCIAS MUNICIPALES
CLASES - Art. 7 LRBRL
PROPIAS:
Determinadas por la ley
Autonomía
Propia responsabilidad
Coordinación con otras Administraciones
DELEGADAS:
Estado o CCAA delegan en la entdidad local
Se ejercen según la disposición/acuerdo de delegación
Sometidas a las reglas del
Art. 27 LRBRL
DISTINTAS DE PROPIAS Y DELEGADAS
Pueden ejercerse solo si:
No ponen en riesgo la sostenibilidad financiera
No existe ejecución simultánea/duplicidad con otra Administración
Existen los informes previos exigidos
COMPETENCIAS PROPIAS
Art. 25 LBRBL
TERRITORIO / CIUDAD
Urbanismo
Patrimonio histórico y vivienda
Medio ambiente urbano
Agua y aguas residuales
Infraestructura viaria y equipamientos
SEGURIDAD / MOVILIDAD
Policía local
Protección civil
Prevención y extinción de incendios
Tráfico
Estacionamiento
Movilidad
Transporte colectivo urbano
PERSONAS
Necesidad social y exclusión
Salubridad pública
Cementerios y actividades funerarias
ACTIVIDAD LOCAL
Turismo local
Ferias
Abastos
Mercados
Lonjas
Comercio ambulante
COMUNIDAD
Deporte
Cultura
Educación, en los términos concretos previstos
Tecnologías de la información y comunicación
Igualdad entre mujeres y hombres y actuaciones contra la violencia de género
SERVICIOS MÍNIMOS
Art. 26 LRBRL
COMPETENCIA PROPIA NO ES IGUAL A SERVICIO MÍNIMO
Una materia puede ser competencia municipal sin que todos los municipios tengan obligación de prestar ese servicio
Lo básico para que funcione un pueblo
Alumbrado público
Cementerio
Recogida de residuos
Limpieza viaria
Agua potable
Alcantarillado
Acceso a núcleos de población
Pavimentación de vías públicas
CALLE
Alumbrado
Limpieza
Pavimentación
Acceso
AGUA
Abastecimiento
Alcantarillado
RESIDUOS
Recogida
PERSONAS
Cementerio
MÁS DE 5.000 HABITANTES
Parque público
Biblioteca pública
Tratamiento de residuos
PARQUE - LIBRO - BASURA
MÁS DE 20.000 HABITANTES
Seguridad:
Protección civil
Prevención y extinción de incendios
Social:
Evaluación e información de necesidad social
Atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión
Deporte:
Instalaciones deportivas de uso público
SEGURIDAD - SOCIAL - DEPORTE
MENOS DE 20.000 HABITANTES
Coordinación con la
Diputación provincial o entidad equivalente
respecto a los siguientes servicios:
Recogida y tratamiento de residuos
Agua y aguas residuales
Limpieza viaria
Acceso a núcleos
Pavimentación
Alumbrado público