Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Organización de la Administración del Estado (4 Chung) - Coggle Diagram

- - - - Se trata de un universo normativo plural y complejo, pero que constituye una unidad que tiene, a su vez, destinatarios que se pueden reconducir a dos categorias básicas: la Administración y los particulares, también denominados administrados
  - - - Dándole a la organización una dimensión subjetiva que se expresa bajo la tradicional figura de la persona jurídica, como sucede con el Estado, las municipalidades y diversos servicios públicos.
- - - - Por tal razón, es necesario establecer un mecanismo de imputación de los actos y sus efectos desde la persona natural a la persona jurídica y que se expresa a través del concepto de órgano público.
- - - - Así, hablaremos de otro concepto juridico fundamental que adquiere en este caso una paticularidad: se trata de relaciones jurídico-administrativas, que vincula a personas jurídicas públicas, órganos públicos y particulares o administrados...
  - - - Por tal razón, en las siguientes páginas analizaremos los sujetos que intervienen en estas relaciones jurídicas, para luego centrarnos en la forma como se estructura y organiza la Administración del Estado.
- - - - Sin embargo, nuestro ordenamiento permite que la función de administración no sólo pueda estar centralizada al alero del Jefe de Estado, sino que también puedan existir órganos desconcentrados o descentralizados.
  - - - "La Administración del Estado estará constituida por los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa, incluidos la Contraloría General de la República, el Banco Central, las FF.AA. y de Orden, los Gobiernos Regionales, las Municipalidades y las empresas públicas creadas por ley".
- - - - “La Administración centralizada, esto es, el conjunto de órganos que están bajo dependencia o jerarquía del Presidente de la República y que actúan bajo la personalidad jurídica del Fisco, como sucede con los ministerios, subsecretarias, secretarias regionales ministeriales intendencias, gobernaciones y servicios públicos centralizados”.
        
        Una importante excepción lo constituye la Contraloría General de la República, que es un órgano autónomo, pero que no tiene personalidad jurídica ni patrimonio propia. Por lo tanto actúa bajo la personalidad jurídica del Estado, aunque no se encuentra sujeto a la jerarquía del Presidente de la República.
- - - - Corresponde a la ley determinar el número y organización de los Ministerios, como también el orden de precedencia de los Ministros titulares.
  - - - Ser chileno.
      - Tener cumplidos veintiún años de edad.
      - Reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administración Pública.
  - - - Proponer y Normar
        
        a) Deberán proponer y evaluar las políticas y planes correspondientes.
        
        b) Estudiar y proponer las normas aplicables a los sectores a su cargo.
      - Cumplimiento
        
        c) Velar por el cumplimiento de las normas dictadas.
      - Recursos y Ejecución
        
        d) Asignar recursos y fiscalizar las actividades del respectivo sector.
        
        En principio, no corresponde a los ministerios actuar como órgano administrativo de ejecución, salvo los casos calificados que determine la ley.
      - Organización Interna de los Ministerios
        
        En cuanto a su organización, los Ministerios, además de las Subsecretarías y de las Secretarías Regionales Ministeriales, podrán existir sólo los niveles jerárquicos de:
        
        División
        
        Considerando la importancia relativa y el volumen de trabajo que signifique la respectiva función.
        
        No obstante, en circunstancias excepcionales la ley podrá establecer niveles jerárquicos distintos o adicionales, así como denominaciones diferentes (artículo 27 de la Ley Nº 18.575).
        
        Departamento
        
        Sección
        
        Oficina
- - - - a) Coordinar la acción
        
        Coordinar la acción de los órganos y servicios públicos del sector... Así, por ejemplo, en materia de políticas de acceso a la justicia de los menores, corresponde al Subsecretario de Justicia coordinar a Gendarmería y SENAME, Defensoría Penal Pública y Corporaciones de Asistencia Judicial.
      - b) Ministros de Fe
        
        Actuar como ministros de fe. En esta función le corresponde autorizar los actos administrativos que emanan del Ministerio, como sucede con los decretos supremos. Además, tienen potestad certificatoria respecto de las materias de su competencia.
      - c) Administración Interna
        
        Ejercer la administración interna del Ministerio. Les corresponde gestionar el nombramiento del personal, tramitar su ascenso, cesación de funciones e instruir los procedimientos disciplinarios. Además, les corresponde gestionar los contratos de suministros y la prestación de servicios, entre otros.
      - d) Otras Leyes
        
        Cumplir las demás funciones que les señale la ley, y que se determinan en cada caso, conforme a la ley orgánica de cada ministerio.
      - El Régimen de Subrogación
        
        Por último, el Ministro es subrogado por el respectivo Subsecretario y, en caso de existir más de uno, por el de más antigua designación; salvo que el Presidente de la República nombre a otro Secretario de Estado o que la ley establezca para Ministerios determinados otra forma de subrogación.
        
        (Artículos 24 y 25 de la Ley Nº 18.575)
- - - - En el mismo sentido, la Ley Nº 19.175 establece que los ministerios se desconcentrarán territorialmente mediante secretarías regionales ministeriales, de acuerdo con sus respectivas leyes orgánicas, con excepción de:
        
        Ministerios del Interior (que disponen de los Intendentes y Gobernadores).
        
        Ministerio Segpres (que se relaciona con el Congreso Nacional).
        
        Ministerios de Defensa Nacional y de Relaciones Exteriores (en atención a su vinculación hacia el exterior y no al régimen interno).
  - - - Cada secretaría regional ministerial estará a cargo de un secretario regional ministerial, quien, sin perjuicio de su condición de representante del o de los ministerios respectivos en la región, será colaborador directo del intendente (hoy delegado presidencial regional)...
    - - ...al que estará subordinado en todo lo relativo a la elaboración, ejecución y coordinación de las políticas, planes, presupuestos, proyectos de desarrollo y demás materias que sean de competencia del gobierno regional (artículo 62).
        
        Por último, deberán ajustarse a las instrucciones de carácter técnico y administrativo que impartan los correspondientes ministerios (artículo 63).