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COMMISSIONE EUROPEA
(= è un organo di individui e non di Stati, il che…
COMMISSIONE EUROPEA
(= è un organo di individui e non di Stati, il che significa che i suoi componenti non rappresentano gli interessi nazionali, ma devono agire esclusivamente nell'interesse generale dell'UE).
i commissari sono soggetti a rigorosi requisiti di indipendenza e professionalità, garantiti anche da un regime di incompatibilità che impedisce lo svolgimento di attività che possano compromettere la loro autonomia, come incarichi politici nazionali o interessi economici che potrebbero influenzare l'esercizio delle funzioni istituzionali.
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Procedura di nomina (articolata e multilivello): costituisce uno degli elementi principali del sistema di legittimazione democratica dell'Unione (ad oggi la procedura coinvolge anche il Parlamento europeo)
- Il consiglio europeo individua a maggioranza qualificata il candidato alla carica di presidente della commissione (tenendo conto dei risultati delle elezioni del parlamento europeo).
- Il Parlamento elegge il presidente della commissione a maggioranza assoluta dei suoi membri
- una volta eletto il Presidente, gli stati membri presentano le proprie proposte per la designazione dei Commissari.
- Il presidente, in accordo con il consiglio, forma l'elenco dei membri del collegio sulla base delle candidature nazionali.
--> vengono svolte le audizioni parlamentari dei candidati (consentono di verificare la competenza professionale)
- Il consiglio, d'accordo con il presidente della commissione, nomina l'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (*svolge una funzione particolare: opera contemporaneamente nella Commissione e nel Consiglio, mantenendo un collegamento con la politica estera)
- voto di approvazione sull'intera composizione della Commissione
- nomina formale della commissione a maggioranza qualificata
l'apparato della commissione => articolato in Direzioni generali e Servizi (costituiscono la struttura burocratica dell'istituzione), affiancati da Agenzie europee specializzate in settori specifici (es. Europol (cooperazione di polizia) o Eurojust (cooperazione giudiziaria penale).
FUNZIONI
ESECUTIVA = garantisce l'attuazione del diritto dell'Unione e dispone di competenze di esecuzione (può adottare atti delegati, quando il legislatore, Parlamento e Consiglio, le delega il potere di integrare o modificare elementi non essenziali di un atto)
INIZIATIVA LEGISLATIVA = è la commissione che presenta i progetti di atti legislativi, instaurando così un dialogo istituzionale con P e C.
! la proposta della commissione può essere modificata dal consiglio solo deliberando all'unanimità
GESTIONE FINANZIARIA = è responsabile dell'esecuzione del bilancio annuale dell'UE + presenta il rendiconto della propria attività finanziaria
CONTROLLO = custode dei Trattati:
- nei confronti degli Stati, può avviare il ricorso per infrazione;
- nei confronti delle altre istituzioni, può proporre un ricorso di annullamento (= atto illegittimo) o un ricorso in carenza (= quando un'istituzione ha l'obbligo di agire, ma resta inerte)
- nei confronti dei privati, esercita poteri sanzionatori in materia di concorrenza (reprimendo le intese restrittive).
RAPPRESENTANZA = agisce in giudizio compiendo atti giuridici in nome dell'UE, nonché gestendo relazioni internazionali, senza pregiudicare le competenze specifiche dell'Alto Rappresentante.
l'ALTO RAPPRESENTANTE: guida la Politica estera e di sicurezza comune (PESC), formulando proposte e attuandole in qualità di mandatario del Consiglio. Si tratta di una figura ibrida, poiché presiede il Consiglio Affari esteri ed è al tempo stesso Vicepresidente della Commissione, assicurando così il coordinamento tra dimensione intergovernativa e sovranazionale.
la Commissione rappresenta il motore dell’integrazione europea, con una posizione centrale nell’equilibrio istituzionale dell’Unione: propone le norme, ne garantisce l’attuazione, vigila sul rispetto dei Trattati, gestisce le risorse finanziarie e contribuisce alla proiezione esterna dell’Unione, operando sempre secondo il principio di indipendenza e nell’interesse generale europeo.