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A Industrialização por substituição de Importações no Brasil, 1930-1970 -…
A Industrialização por substituição de Importações no Brasil, 1930-1970
CONCEITO
Conceição Tavares
um processo de desenvolvimento interno que se orienta sob o impulso de restrições externas e se manifesta, primordialmente, através de uma ampliação e diversificação da capacidade produtiva industrial.
Portanto, o PSI (Processo de Substituição de Importações) supõe que o setor industrial assuma
a liderança do crescimento econômico e que seja responsável pela dinâmica da economia, ou seja, que crescentemente seja responsável pela determinação dos níveis de renda e de emprego.
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ORIGEM
No :flag-br:, o PSI está diretamente relacionado com a Crise de 1929 e com o fim do "modelo de crescimento" primário-exportador (colapso decorrente de uma sequência de supersafras no fim da década de 1920, que provocou a queda de 2/3 nos preços internacionais do :coffee:) :fast_forward: deslocamento do centro dinâmico da economia brasilera.
A dinâmica do modelo, segundo Tavares:
I. A partir do estrangulamento externo causado pela crise cafeeira, o governo atuou (via a compra e posterior destruição de parte das safras de café) no sentido de atenuar a contração da demanda interna.
II. Diante da desvalorização cambial que acompanhou a crise, o preço das importações de manufaturados aumenta a ponto de torná-los pouco competitivos no mercado nacional. Com isso, parte da demanda interna direciona-se para a indústria doméstica.
III. Após um período inicial em que a capacidade ociosa no setor manufatureiro vai sendo ocupada e a demanda doméstica permanece elevada, os empresários se veem compelidos a aumentarem a
importação de máquinas, equipamentos e insumos industriais (dada a oferta insuficiente destes produtos no mercado doméstico).
IV. Uma vez que o valor de tais importações tende a ultrapassar as disponibilidades de divisas, torna-se necessário “comprimir algumas importações menos essenciais liberando assim as divisas indispensáveis à instalação e operação das novas unidades produtivas”.
ETAPAS
O PSI pressupõe defasagens de tempo e requer planejamento das etapas substitutivas. O fato de a produção de bens como insumos básicos ter elevado prazo de maturação faz com que seja impossível que a “pirâmide” produtiva seja construída de forma sequencial e encadeada no tempo.
Para Tavares (1972), a fim de que os diferentes prazos de produção sejam respeitados – e para que não ocorram picos de importação em diversas categorias, simultaneamente –, “(...) é necessário
que o “edifício” seja construído em vários andares simultaneamente, mudando apenas o grau de concentração em cada um deles de período para período”.
Etapas no :flag-br:
Vargas I
Substituição de importações concentrada nos segmentos produtores de bens de consumo não duráveis e aço.
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JK
substituição em vários “andares da pirâmide”: bens de consumo duráveis, insumos básicos, bens de capital;
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LIMITAÇÕES
Hiato de divisas (indústria não exportadora, pouco competitiva + elevada demanda por importações) e pressão inflacionária crônica :fast_forward: país recorria ao capital estrangeiro, na forma de dívida externa ou investimento direto.
Protecionismo excessivo :fast_forward: indústria tecnologicamente atrasada e pouco eficiente, incapaz de competir no mercado internacional.
Aumento da concentração de renda. Como havia desproporção entre os estoques de fatores (por exemplo, abundância de mão de obra não qualificada e escassez de mão de obra qualificada) e, como o investimento industrial era capital-intensivo, não absorvia toda essa mão de obra :fast_forward: mantendo os salários baixos.
crescimento da complexidade tecnológica, os limites impostos pela escala (mercado interno), questão do know-how e pouca mão de obra qualificada :fast_forward: limitou e esgotou o processo.
:warning: daí a importância de ter envolvido multinacionais no processo (JK).
Por que as Multinacionais eram consideradas indispensáveis :question:
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RESULTADOS
Entre as décadas de 1930 e 1980, o Brasil logrou industrializar-se, tendo se tornado um produtor de toda a gama de artigos manufaturados, nos setores de bens de consumo não duráveis, bens de consumo duráveis, bens intermediários e bens de capital.
ESGOTAMENTO
O esgotamento ocorreu pelas próprias limitações internas; também, pelos Choques do Petróleo (década de 1970), pela crise da dívida dos anos 1980 e a consequente adesão do país a termos do Consenso de Washington.