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CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI (D. Lgs 36/2023), PROCEDURA AD EVIDENZA…

- - - - obiettivo di superare la frammentazione delle fonti
- - - - traduzione dei principi del buon andamento, efficacia ed economicità
        
        è criterio prioritario per: 1) potere discrezionale; 2) responsabilità del personale; 3) incentivi
        
        es. il funzionario che, dovendo scegliere tra due operatori economici sceglie quello che porta più rapidamente all'esecuzione dei lavori, opera in linea con il principio del risultato e su questo stesso criterio verrà valutata la sua performance
    - - l'azione amministrativa deve fondarsi sulla fiducia nei confronti dei funzionari e degli operatori economici, naturalmente nel rispetto della legge.
        
        favorisce e valorizza l'iniziativa e l'autonomia decisionale dei funzionari pubblici e presume la legittimità dell'azione del personale
        
        si può promuovere la fiducia tramite copertura assicurativa dei rischi e formazione e investimento in tecnologie
      - 3) PRINCIPIO DELL'ACCESSO AL MERCATO
        
        tutte le imprese devono poter partecipare alle gare. Devono essere garantiti: concorrenza, imparzialità, non discriminazione, pubblicità, trasparenza, proporzionalità.
        
        PRINCIPI EUROPEI
        
        LIBERA CIRCOLAZIONE
        
        di merci, servizi e capitali
        
        LIBERTà DI STABILIMENTO
        
        l'operatore di uno stato membro può operare negli altri
        
        PARITà DI TRATTAMENTO
        
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        3) PRINCIPIO DI BUONA FEDE
        
        Sia la Pubblica Amministrazione sia gli operatori economici devono comportarsi secondo correttezza e lealtà durante tutta la procedura.
        
        4) SOLIDARIETà E SUSSIDIARIETà ORIZZONTALE
        
        le PA possono adottare modelli di amministrazione condivisa con gli enti del Terzo settore, come la coprogettazione e coprogrammazione, forme di partenariato per i servizi sociali
        
        in questo caso si tratta di rapporti di collaborazione che non servono la logica competitiva. Non c'è rapporto sinallagmatico
- - - - Ministero, Regione, Comune, Università, museo autonomo
  - - - il codice favorisce l'accesso al mercato delle PMI attraverso la suddivisione degli appalti in lotti
        
        spezzare un grande appalto in più parti permettendo anche alle imprese più piccole di partecipare
        
        LOTTO FUNZIONALE
        
        parte di un'opera o servizio che ha autonomia funzionale e può essere realizzata e utilizzata separatamente
        
        LOTTO PRESTAZIONALE
        
        suddivisione basata sulla natura specialistica delle diverse prestazioni
        
        LOTTO QUANTITATIVO
        
        suddivisione basata su criteri di quantità o dimensionali, che favorisce la ripartizione dell'appalto in proporzioni di entità più piccole per permettere alle piccole imprese di partecipare
- - - - ec. il MIC programma il restauro di un castello
    - - si definisce tecnicamente l'intervento
      - 3) AFFIDAMENTO
        
        si sceglie il contraente, è la fase della gara
        
        4) ESECUSIONE
        
        5) COLLAUDO O VERIFICA FINALE
        
        Si controlla che tutto sia stato eseguito correttamente.
        
        L'impresa realizza i lavori oppure fornisce il servizio.
- - - - 1) DETERMINAZIONE O DELIBERAZIONE A CONTRARRE
        
        2) PUBBLICAZIONE DEL BANDO
        
        3) SCELTA DEL CONTRAENTE
        
        4) AGGIUDICAZIONE
        
        5) STIPULA DEL CONTRATTO
        
        conclusione formale del rapporto negoziale
        
        seguono approvazione e controlli sull'aggiudicazione e sul contratto
        
        FASE PRIVATISTICA
        
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        individuazione dell'offerta migliore e del vincitore
        
        selezionare delle offerte secondo la procedura prescelta
        
        avvio della gara verso l'esterno con cui si invitano gli operatori a partecipare
        
        l'ente decide di contrarre, quindi indica il fine, l'oggetto, la procedura e il criterio di selezione
        
        atti amministrativo a rilevanza interna, prodromico e revocabile
        
        FASE PUBBLICISTICA
        
        in queste fasi l'ente agisce con poteri amministrativi, regole di evidenza pubblica e atti impugnabili davanti al giudice amministrativo
- - - - producono un'entrata per l'amministrazione. Es. vendita, locazione, ecc.
    - - producono una spesa, un esborso. Es. appalto di lavori, forniture o servizi.
        
        APPALTO PUBBLICO
        
        contratto consensuale, con effetti obbligatori e sinallagmatico
        
        es. costruzione di una scuola pagata dall'ente pubblico
        
        PREZZO A CORPO
        
        fissato in maniera unitaria e forfettaria per l'intera opera, indipendentemente dalle quantità effettive
        
        PREZZO A MISURA
        
        calcolato sulle quantità effettive eseguite
        
        CONCESSIONE
        
        la remunerazione deriva dallo sfruttamento dell'opera o del servizi, e l'operatore assume il rischio legato alla domanda e all'offerta sul mercato
        
        es. gestione di un parcheggio a pagamento, dove il gestore si ripaga con le tariffe degli utenti e ne sopporta il rischio