Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Legislativa - Coggle Diagram

- - - - legislativní proces
        
        Předlegislativní fáze: analýzy společenských vztahů, vyhodnocení praxe, věcný záměr, politické rozhodnutí, prvotní návrh
        
        Legislativní proces: příprava návrhu, připomínkové řízení (meziresort), vypořádání připomínek, projednání vládou, Parlament (Sněmovna + Senát), prezident, publikace ve Sbírce zákonů.
        
        Prováděcí předpisy: příprava návrhu, připomínky, schválení (vláda nebo ministerstvo), publikace; bez Parlamentu, kratší a méně formalizovaný.
    - - Platné právní normy na určitém území (právní řád). Právní řád = systém pramenů práva obsahující všechny platné právní normy.
      - Musí být jednotný a bezrozporný (zajišťuje se hierarchií norem, derogačními pravidly, interpretací a legislativním procesem).
    - - Význam: označuje orgány státu s pravomocí vydávat zákony – parlament. Důležitá dělba moci.
      - parlament = zákonodárný sbor obecně; Parlament (s velkým P) = zákonodárný sbor ČR.
- - - - Ústavní zákony, zákony, zákonná opatření Senátu.
      - Nařízení vlády + některá krizová opatření vlády
      - právní předpisy správních úřadů nebo územních samosprávných celků v přenesené působnosti podle čl. 79 Ústavy. (ÚSÚ či ČNB - označení jako vyhlášky)
      - Obecně závazné vyhlášky obcí a krajů
    - - Inkorporace: čl. 10 Ústavy; souhlas Parlamentu (čl. 49 Ústavy) → smlouvy prezidentské. X Vládní/resortní smlouvy nejsou součástí právního řádu. Lidská práva: součást ústavního pořádku (Pl. ÚS 36/01).
      - EU smlouvy (asi zakládající): součást právního řádu, ne ústavního pořádku.
      - mají aplikační přednost (ne vyšší sílu)
    - - Zrušení předpisu → negativní zákonodárce.
    - - Rozhodnutí prezidenta: amnestie (Pl. ÚS 4/13) – výjimečně normativní povaha.
      - Kolektivní smlouvy: normativní povaha, vyšší stupeň → vyhlášení ve Sbírce zákonů.
    - - Nařízení: obecná působnost, závazná v celém rozsahu, přímo použitelná. Nařízení EU = pramen práva ČR, aplikační přednost.
      - Rozhodnutí: závazná pro adresáty.
      - směrnice: výsledek, stát vytvoří PP, který je součástí pramenů práva
- - - - Objektivní právo
        
        Soubor obecně závazných pravidel jednání stanovených a vynucovaných státem
        
        Vyjádřeno ve formálních pramenech práva → tvoří právní řád.
      - Subjektivní právo
        
        Oprávnění konkrétní osoby jednat určitým způsobem. Může být využito či ne. Většinou je k tomu povinnost jiné osoby
    - - normy stanovené státem x normy vytvořené účastníky vztahů (smlouvy) - není zde obecnost
    - - soubor právních norem vytvořených státem x soubor pravidel nezávislých na vůli státu, věčné a neměnné, hodnotový korektiv pozitivního práva.
  - - - Formální znaky
        
        Vydání oprávněným orgánem – orgán s legislativní pravomocí (určeno právním předpisem nejvyšší právní síly).
        
        písemně + publikace
      - Materiální znaky
        
        Normativnost – stanoví, co má být (předpisující charakter).
        
        Obecná závaznost – povinnost dodržovat normu pro všechny adresáty.
        
        Obecnost – dopadá na neurčitý okruh subjektů a obecně vymezené případy (ne individuální akt).
        
        Vynutitelnost státem – možnost donucení, i když ne vždy přímo z konkrétní normy, ale z právního řádu jako celku.
    - - Subjekt (adresát)
      - objekt (předmět) - lidské chování
      - obsah (příkaz, zákaz, dovolení)
    - - Hypotéza
        
        Vyjadřuje podmínky, za nichž nastupuje dispozice.
        
        Určuje adresáty a okolnosti působnosti normy. („Řidič při řízení vozidla“)
        
        podmíněná, pokud neobsahuje hypotézu = nepodmíněná
      - Dispozice
        
        Stanovuje pravidlo chování (příkaz, zákaz, dovolení).
        
        Normativnost (nesmí používat mobilní telefon)
      - Sankce
        
        Určuje následek, pokud není splněna dispozice
        
        Uplatní se jen při porušení normy (pokuta až 2 500 Kč)
        
        perfektní, pokud neobsahuje sankci = imperfektní
    - - Věcná – pro jaké skutkové podstaty norma platí (co upravuje). Rozlišujeme zde normy obecné a speciální (obč. Z. x z. o obch. Korp.)
      - Územní – na jakém území působí (celostátní, místní, někdy i mimo území státu).
      - Osobní – na jaké osoby dopadá (občané, cizinci, profese; imunity, indemnita, exempce).
    - - kogentní x dispozitivní
      - hmotněprávní x procesněprávní
      - soukromoprávní x veřejnoprávní
    - - Lex superior derogat legi inferiori (vyšší norma ruší nižší).
        
        Lex posterior derogat legi priori (novější ruší starší).
        
        Lex specialis derogat legi generali (speciální ruší obecnou).
- - - - Formulace textu právních předpisů tak, aby splňoval požadavky na jasnost, srozumitelnost, bezrozpornost.
        Zajištění, že právní řád bude ucelený a koherentní.
    - - Kontrola kvality legislativní činnosti na úrovni vlády. Posuzuje návrhy právních předpisů z hlediska: Souladu s ústavním pořádkem. Souladu s právem EU. Dodržení principů tvorby práva (jasnost, předvídatelnost, bezrozpornost).