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DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA - Coggle Diagram
DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA
l'integrazione europea processo con cui gli Stati hanno messo in comune risorse per perseguire
pace, stabilità economica e benessere
l'integrazione è avvenuta per tappe successive (i Trattati)
Trattato di Parigi (1951)
CECA: Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio
Mettere in comune la produzione di materie prime strategiche per l'industria bellica
Trattato di Roma (1957)
CEE: Comunità Economica Europea
mercato comune
: abbattimento progressivo delle barriere doganali tra i sei Paesi fondatori
libera circolazione
: spostamento libero di merci, persone, servizi e capitali
politiche comuni
: nascita di strategie condivise, in particolare la Politica Agricola Comune (PAC) per garantire un
autosufficienza alimentare
CEEA- Eurotom: Comunità Europea dell'Energia Atomica
energia nucleare
: sviluppo pacifico e sicuro dell'energia atomica in Europa
indipendenza energetica
: riduzione della dipendenza dalle fonti fossili esterne
Trattato di Fusione (1965)
: da tre comunità separate (CECA, CEE, EURATOM) si crea un'
unica Commissione
e un
unico Consiglio
per tutte e tre le comunità. E' la nascita burocratica di quella che chiamiamo oggi
<Commissione Europea>
Atto Unico Europeo (1986)
traguardo 1992
: stabilisce la data del 31 dicembre 1992 per completare definitivamente il Mercato Unico.
le quattro libertà
: rende reale la libera circolazione di merci, persone, servizi e capitali.
voto a maggioranza qualificata
: elimina l'obbligo di unanimità nel Consiglio per molte decisioni economiche, superando i veti nazionali.
più poteri al Parlamento
: introduce la procedura di cooperazione, dando più peso politico agli eurodeputati.
cittadinanza europea
: è lo status giuridico automatico che spetta a chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro dell'Unione Europea. Introduce i diritti e i doveri fondamentali dei cittadini dell'UE.
Trattato di Maastricht (1992)
Architettura a
Tre Pilastri
I Pilastro - comunitario
: CECA, EURATOM, CEE.
Integrazione economica. Decisioni
a
maggioranza
II Pilastro - PESC
: Politica estera e sicurezza
comune. Cooperazione
intergovernativa (
unanimità
)
III Pilastro - GAI
: Cooperazione giudiziaria e affari
interni. Politiche comuni e di cooperazione
abolito nel 2009 con il Trattato di Lisbona, perchè ha unificato tutto in una sola Unione Europea dotata di personalità giuridica
Sostituisce la CEE e crea ufficialmente l'
Unione Europea
Trattato di Amsterdam (1997)
occupazione e diritti
: mette al centro il lavoro, i diritti dei cittadini e la tutela della salute
accordo di Schengen
: include lo spazio di libera circolazione senza frontiere nelle leggi dell'UE
politica estera
: crea la figura dell'
Alto rappresentante per la politica estera comune
(il "volto" diplomatico dell'UE) che guida la
PESC (Politica Estera e di Sicurezza Comune
Deroghe speciali (Opt-out)
: nessun obbligo di convergere in futuro
Trattato di Nizza (2001)
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paesi comunitari
1951 paesi fondatori: Italia, Francia, Germania Ovest, Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo
1973: Regno Unito, Irlanda e Danimarca
1981: Grecia
1986: Spagna e Portogallo
art.49 TUE: come entrare a far parte della UE
Criteri di Copenaghen
definiscono la capacità di integrazione del candidato
criterio economico
solidità economica strutturale
criterio dell'acquis
accettazione dell'intero
Acquis Comunitario
: migliaia di leggi e regolamenti europei.
criterio politico
stabilità istituzionale
fasi
I fase -->
candidatura al Consiglio dell'UE
, che informa il Parlamento europeo e i Parlamenti nazionali; la Commissione analizza lo Stato alla luce dei Criteri di Copenaghen
II fase -->
negoziati di adesione
: Il Consiglio dell'UE deve decidere all'
unanimità
per aprire i negoziati e concedere lo status di paese candidato. Lo status di candidato permette l'accesso a
fondi di pre-adesione
per finanziare le riforme necessarie di acquisizione dei 35 capitoli dell'acquis
III fase -->
accordo di adesione
: approvazione del Parlamento Europeo a maggioranza assoluta (serve il voto favorevole della metà più uno di tutti i deputati eletti)
art.50 TUE (dopo il trattato di Lisbona): diritto di recesso
notifica formale al Consiglio Europeo
I fase -->
definizione degli orientamenti
: i 27 leader adottano gli <orientamenti (guidelines)>, documenti politici che stabiliscono le
linee rosse
dell'UE
approvazione
-Parlamento europeo: approvazione a maggioranza semplice
-Consiglio dell'UE: approvazione a maggioranza rafforzata (72% degli Stati, 65% della popolazione)
III fase:
accordo di recesso
: trattato internazionale che regola l'uscita ordinata.
periodo di transizione: 1-2 anni
senza accordo: lo Stato esce
automaticamente (No-Deal)
II fase -->
negoziato sulle modalità di recesso
prima del futuro accordo commerciale
diritti dei cittadini
: garantire che chi vive o lavora all'esterno non perda i propri diritti
obblighi finanziari
: Il calcolo degli impegni economici presi dal Paese quando era membro
protagonisti
Governance dell'UE
Consiglio Europeo
definisce le
priorità politiche
e gli
orientamenti strategici
dell'UE, riunendo i capi di stato o di governo degli Stati membri
membri
capi di Stato o di governo
Presidente del Consiglio Europeo
Presidente della Commissione Europea
Alto Rappresentante
partecipa ai lavori ma non è membro votante
riunioni
Si riunisce
2 volte a semestre (4 volte l'anno)
.
Sessioni straordinarie convocate dal Presidente se necessario
eletto a maggioranza qualificata per
2 anni e mezzo
, rinnovabile una sola volta
Alto Rappresentante per gli Affari Esteri
guida la
politica estera
e
sicurezza comune
dell'Unione,
rappresentando l'UE sulla scena internazionale
nominato dal Consiglio Europeo a maggioranza qualificata con accordo del Presidente della Commissione, soggetto ad approvazione del Parlamento Europeo
coincide con il mandato della Commissione:
5 anni
strumenti dell'Azione Esterna
PESC - Politica Estera e di
Sicurezza Comune
L'azione esterna dell'UE volta a preservare la pace, rafforzare la sicurezza internazionale e promuovere la democrazia
PSDC - Politica di Sicurezza e
Difesa Comune
Il braccio operativo e corpo diplomatico dell'UE. Composto da funzionari UE e personale distaccato dai servizi diplomatici nazionali. Gestisce le delegazioni dell'UE nel mondo
PSDC - Politica di Sicurezza e
Difesa Comune
Parte integrante della PESC. Fornisce capacità operativa basata su mezzi civili e militari per prevenzione conflitti, peacekeeping e gestione crisi
Il "doppio cappello" (double hat) dell'Alto Rappresentante dell'UE indica il suo duplice ruolo istituzionale: è
responsabile della Politica Estera e di Sicurezza Comune (PESC) per conto del Consiglio
e, contemporaneamente, funge da
Vicepresidente della Commissione Europea
Quadro Istituzionale
Istituzioni politiche
Parlamento Europeo
Tutela l'interesse diretto dei cittadini europei
Consiglio Europeo
Consiglio dell'UE
Esprime gli interessi particolari degli Stati membri
Commissione Europea
Rappresenta l'interesse generale
dell'Unione Europea
indipendenza assoluta
Istituzioni di controllo
Corte di Giustizia
Corte dei Conti
Mediatore Europeo
Istituzioni monetarie
Banca Centrale Europea
SEBC
BEI