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LEZ 20 - Coggle Diagram

- - - - L’acquacoltura consiste nell’allevamento o nella coltura di organismi acquatici. Può riguardare: pesci; molluschi; crostacei; alghe; altri organismi acquatici.
        
        Quindi non riguarda solo animali, ma anche organismi vegetali, come le alghe.
        
        Ai sensi dell’art. 2135 c.c., l’acquacoltura rientra nell’impresa agricola perché consiste nella cura e nello sviluppo di un ciclo biologico, o di una fase necessaria di esso, in acque dolci, salmastre o marine.
        
        Acquacoltore come imprenditore agricolo
        
        L’acquacoltore è imprenditore agricolo perché la sua attività presenta gli elementi propri dell’art. 2135 c.c.:
        
        cura di organismi viventi;
        
        sviluppo di un ciclo biologico;
        
        attività economica organizzata;
        
        utilizzo di acque dolci, salmastre o marine;
        
        produzione di beni destinati al mercato.
        
        Prima della riforma del 2001, l’art. 2135 c.c. parlava di allevamento del bestiame. Quindi, nella vecchia disciplina, l’allevamento di pesci non era direttamente compreso nell’art. 2135 c.c.
        
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        Esempio:
        chi alleva pesci in vasche o in impianti marini cura lo sviluppo biologico degli animali fino alla vendita. Questa è attività agricola.
        Esempio diverso:
        chi pesca pesci già presenti in mare non cura il ciclo biologico. Svolge pesca professionale, quindi attività ittica.
        
        L’art. 2135 c.c. include infatti le attività che utilizzano o possono utilizzare anche le acque dolci, salmastre o marine
        
        Acque dolci = fiumi, laghi, bacini d’acqua non salata.
        
        Acque salmastre = acque con salinità intermedia, come lagune o zone di foce.
        
        Acque marine = acque del mare.
  - - - L’imprenditore ittico è il soggetto che svolge professionalmente attività di pesca. La pesca consiste nella cattura o raccolta di organismi acquatici già esistenti nell’ambiente naturale. Quindi la pesca non implica necessariamente Quindi la pesca non implica necessariamente la cura e lo sviluppo del ciclo biologico.
        
        Per questo l’imprenditore ittico non è imprenditore agricolo in senso proprio.
        
        È invece un imprenditore di natura commerciale, ma equiparato all’imprenditore agricolo. La disciplina attuale è contenuta nel d.lgs. 4/2012, che ha riordinato la materia della pesca e dell’acquacoltura. Il decreto è entrato in vigore il 2 febbraio 2012
        
        Equiparazione dell’imprenditore ittico all’imprenditore agricolo
        
        Il d.lgs. 4/2012 prevede che all’imprenditore ittico si applichino le disposizioni previste per l’imprenditore agricolo, salvo disposizioni più favorevoli.
        
        Questo significa che:
        
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    - - Secondo intervento: d.lgs. 154/2004
        
        Gli articoli 2 e 3 del d.lgs. 226/2001 erano considerati carenti e imprecisi.
        
        Per questo sono stati modificati dal d.lgs. 154/2004.
      - Terzo intervento: d.lgs. 4/2012
        
        la materia e rappresenta la disciplina attuale in materia di pesca e acquacoltura.
        Ha superato la disciplina precedente e ha previsto l’equiparazione dell’imprenditore ittico all’imprenditore agricolo.
        
        Questo decreto ha abrogato gli articoli 2 e 3 del d.lgs. 226/2001, già modificati dal d.lgs. 154/2004.
        
        La disciplina vigente dell’imprenditore ittico è contenuta nel d.lgs. 4/2012, intitolato:
        “Misure per il riassetto della normativa in materia di pesca e acquacoltura.”
        
        Il d.lgs. 4/2012 disciplina :
        
        pesca professionale;
        
        imprenditore ittico;
        
        attività connesse alla pesca;
        
        rapporti con l’acquacoltura.
        
        L’art. 4 del d.lgs. 4/2012 stabilisce:
        
        “È imprenditore ittico il titolare di licenza di pesca, che esercita, professionalmente ed in forma singola, associata o societaria, l’attività di pesca professionale di cui all’articolo 2 e le relative attività connesse.”
        
        Quindi l’imprenditore ittico è il soggetto che:
        
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        Il d.lgs. 4/2012 non si limita a riprendere la vecchia definizione DEL 2001 di imprenditore ittico. La disciplina attuale pone il centro sulla pesca professionale.
        
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        L’art. 4, comma 4, d.lgs. 4/2012 stabilisce:
        
        “Fatte salve le più favorevoli disposizioni di legge di settore, all’imprenditore ittico si applicano le disposizioni previste per l’imprenditore agricolo.”
        
        Significa che all’imprenditore ittico si applica, in linea generale, la disciplina dell’imprenditore agricolo.
        se esistono norme speciali più favorevoli per l’imprenditore ittico, si applicano quelle.
        
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        L’art. 2 del d.lgs. 4/2012 definisce la pesca professionale come attività economica organizzata svolta in ambienti: MARINI, SALAMSTRI, ACQUA DOLCE
        
        da una serie di operazioni tra cui: ricerca di organismi acquatici viventi; cala, posa, traino e recupero degli attrezzi da pesca; trasferimento a bordo delle catture; conservazione a bordo; messa in gabbia;ingrasso; sbarco di pesci e prodotti della pesca.
        
        La definizione dell’art. 2 è molto ampia.
        
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        Il problema dell’ingrasso dei pesci
        
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        L’art. 2, comma 2, d.lgs. 4/2012 disciplina alcune attività che rientrano nella pesca professionale o che sono connesse ad essa.
        
        Le principali sono:
        
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        Sono connesse alla pesca professionale, se rispettano determinate condizioni:
        
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        Criterio di prevalenza
        
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        Art. 3 d.lgs. 4/2012: definizione di acquacoltura
        
        “Fermo restando quanto previsto dall’articolo 2135 del codice civile, l’acquacoltura è l’attività economica organizzata, esercitata professionalmente, diretta all’allevamento o alla coltura di organismi acquatici attraverso la cura e lo sviluppo di un ciclo biologico o di una fase necessaria del ciclo stesso, di carattere vegetale o animale, in acque dolci, salmastre o marine.”
        
        Quindi l’acquacoltura è:
        
        attività economica organizzata;
        
        esercitata professionalmente;
        
        diretta all’allevamento o coltura di organismi acquatici;
        
        fondata sulla cura e sviluppo del ciclo biologico;
        
        riferita a organismi animali o vegetali;
        
        svolta in acque dolci, salmastre o marine.
        
        Acque dolci = fiumi, laghi, bacini non salati.
        
        Acque salmastre = acque con salinità intermedia, come lagune o foci.
        
        Acque marine = acque del mare.
        
        L’art. 3 d.lgs. 4/2012 si apre con l’espressione:
        “Fermo restando quanto previsto dall’articolo 2135 del codice civile…”
        
        Questa formula significa che la disciplina speciale non elimina né sostituisce l’art. 2135 c.c. conferma che l’acquacoltura deve essere letta dentro la nozione generale di imprenditore agricolo.
        
        l’art. 2135 c.c. già comprende l’acquacoltura, anche se non la nomina espressamente, perché parla di:
        
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        Quindi l’art. 3 d.lgs. 4/2012 ha una funzione più che altro specificativa. Norma specificativa = norma che precisa meglio una disciplina già ricavabile da una regola generale.
        
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        L’art. 3, comma 2, d.lgs. 4/2012 disciplina anche le attività connesse all’acquacoltura.
        
        Sono connesse all’acquacoltura le attività esercitate dal medesimo acquacoltore e dirette a:
        
        manipolazione;
        
        conservazione;
        
        trasformazione;
        
        commercializzazione;
        
        promozione;
        
        valorizzazione; di prodotti ottenuti prevalentemente dall’attività di acquacoltura.
        
        Inoltre sono connesse anche le attività di fornitura di beni o servizi svolte mediante l’utilizzazione prevalente di:
        
        attrezzature dell’azienda;
        
        risorse dell’azienda;
        
        strumenti normalmente impiegati nell’attività di acquacoltura.
        
        L’art. 3 considera connesse anche attività come: ospitalità; attività ricreative; attività didattiche; attività culturali; servizi.
        
        Queste attività devono essere finalizzate a:
        
        corretta fruizione degli ecosistemi acquatici e vallivi;
        
        valorizzazione delle risorse dell’acquacoltura;
        
        valorizzazione degli aspetti socio-culturali delle imprese di acquacoltura.
        
        Esempio:
        un acquacoltore che organizza attività didattiche per spiegare l’allevamento dei pesci o la tutela degli ecosistemi acquatici può svolgere un’attività connessa.
        
        Sono connesse anche le attività di gestione attiva finalizzate a:
        
        Gestione attiva = interventi concreti volti a curare, migliorare o proteggere un ambiente produttivo o naturale.
        
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        La disposizione appare in parte ridondante, perché l’acquacoltura e le sue attività connesse erano già ricavabili dall’art. 2135 c.c.; tuttavia, il legislatore ha probabilmente voluto dettare una disciplina di settore più specifica.
      - Primo intervento: d.lgs. 226/2001
        
        Il d.lgs. 226/2001 ha introdotto una prima disciplina dell’imprenditore ittico e delle attività connesse.
        * art. 2: definizione di imprenditore ittico;
        
        art. 3: attività connesse**
        
        La prima definizione di imprenditore ittico era contenuta nell’art. 2 del d.lgs. 226/2001.
        
        “colui che esercita attività di cattura o raccolta di organismi acquatici in ambienti marini, salmastri o dolci.”
        
        svolge attivita di cattura, raccolta di organismi acquatici. Non cura il ciclo biologico degli organismi acquatici.
        
        L’imprenditore ittico non cura e non sviluppa un ciclo biologico, ma preleva organismi acquatici già esistenti nell’ambiente naturale.
        
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        Acquacoltore La sua attività consiste nella cura e nello sviluppo di un ciclo biologico o di una fase necessaria di esso. Per questo l’acquacoltore è imprenditore agricolo ai sensi dell’art. 2135 c.c.
        
        la logica diversa Riferimento al diritto europeo
        
        L’art. 38 TFUE comprende tra i prodotti agricoli anche i prodotti della pesca. con una logica diversa
        
        Quindi il diritto europeo guarda soprattutto alla natura del prodotto, non solo all’attività svolta. Perciò i prodotti della pesca vengono trattati, nell’ordinamento europeo, insieme ai prodotti del suolo e dell’allevamento.
        
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        Deperibilità = tendenza del prodotto a deteriorarsi rapidamente.
        
        La PAC, cioè la Politica Agricola Comune, comprende anche pesca e acquacoltura, ma con una disciplina specifica.
        
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        L’art. 3 del d.lgs. 226/2001 disciplinava le attività connesse dell’imprenditore ittico.
        
        Tra queste rientravano:
        
        pesca-turismo;
        
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        ittiturismo;
        
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        lavorazione del pescato;
        
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        trasformazione del pescato;
        
        commercializzazione;
        
        conservazione;
        
        distribuzione.
        
        La vecchia legge 102/1992, che serviva a qualificare l’acquacoltura come attività agricola prima della riforma, oggi non è più il riferimento centrale.
        
        Nel 2001 è stato adottato anche il d.lgs. 228/2001, che ha modificato l’art. 2135 c.c.
        
        Con questa riforma, l’art. 2135 c.c. ha adottato una formula ampia, fondata sulla cura e sviluppo del ciclo biologico.
        
        Dopo la riforma del 2001, l’acquacoltura è assorbita nella nozione generale dell’art. 2135 c.c., perché consiste nella cura e nello sviluppo di un ciclo biologico in ambiente acquatico.
  - - - L’acquacoltore è agricolo perché alleva o coltiva organismi acquatici.
        
        Acquacoltore
        
        alleva o coltiva organismi acquatici;
        
        cura un ciclo biologico;
        
        rientra nell’art. 2135 c.c.;
        
        è imprenditore agricolo in senso proprio.
      - L’imprenditore ittico è equiparato all’agricolo perché svolge pesca professionale.
        
        Imprenditore ittico
        
        svolge pesca professionale;
        
        cattura organismi acquatici;
        
        non cura necessariamente il ciclo biologico;
        
        è equiparato all’imprenditore agricolo dalla legge.
        
        Imprenditore equiparato all’agricolo
        
        Secondo il d.lgs. 4/2012, l’imprenditore ittico è soggetto alla disciplina dell’imprenditore agricolo, salvo norme più favorevoli di settore.
        
        quando una disciplina più favorevole è riconosciuta all’imprenditore ittico, essa può essere estesa anche all’acquacoltore, per la somiglianza delle attività e dei rischi.
        
        La logica è questa:
        
        acquacoltura e pesca sono attività diverse;
        
        però entrambe operano nel settore delle risorse acquatiche;
        
        entrambe possono essere esposte a rischi ambientali, biologici, climatici e di mercato;
        
        per questo il legislatore tende ad avvicinare le discipline
      - Il d.lgs. 4/2012 disciplina entrambe le figure nel settore della pesca e acquacoltura, ma la loro natura resta diversa.
      - Imprenditore agricolo
- - - - “Ai fini del presente decreto, si considera altresì imprenditore ittico l’acquacoltore che esercita in forma singola o associata l’attività di cui all’articolo 3.”
        
        Letteralmente, sembra dire che anche l’acquacoltore viene considerato imprenditore ittico.
        Ma questo crea un problema, perché l’acquacoltore è già imprenditore agricolo ai sensi dell’art. 2135 c.c.
        
        La norma crea una specie di circolo strano:
        
        l’acquacoltore è imprenditore agricolo ai sensi dell’art. 2135 c.c.;
        
        l’art. 4, comma 3, d.lgs. 4/2012 lo considera anche imprenditore ittico “ai fini del decreto”;
        
        all’imprenditore ittico si applicano le disposizioni dell’imprenditore agricolo, salvo norme più favorevoli.
        
        Il risultato è paradossale: l’acquacoltore, che è già agricolo, viene considerato ittico, per poi applicargli la disciplina agricola.
        
        Per questo la norma appare tecnicamente confusa.
        
        Non è una bella costruzione legislativa. È proprio una di quelle norme che sembrano scritte senza coordinare bene le categorie.
      - L’unico modo ragionevole per interpretare la norma è evitare di leggerla come una trasformazione dell’acquacoltore in imprenditore ittico.
        L’acquacoltore resta acquacoltore.
        
        L’art. 4, comma 3, non muta la natura giuridica dell’acquacoltore, ma lo include tra i soggetti considerati dal decreto, probabilmente per estendergli alcune norme del settore ittico.
        
        Una possibile spiegazione è questa: il legislatore voleva avvicinare ancora di più la disciplina dell’imprenditore ittico e dell’acquacoltore.
        
        Il motivo è che le due attività, pur diverse, presentano somiglianze:
        
        operano in ambiente acquatico;
        
        sono esposte a rischi naturali e biologici;
        
        hanno prodotti deperibili;
        
        incidono sulla filiera alimentare;
        
        richiedono regole di settore.
        
        Per questo il legislatore potrebbe aver voluto stabilire che, se una disciplina più favorevole è prevista per l’imprenditore ittico, essa possa applicarsi anche all’acquacoltore.
  - - - l’imprenditore ittico riceve la disciplina agricola;
      - l’acquacoltore resta agricolo;
      - ma, ai fini del decreto, può essere avvicinato all’imprenditore ittico;
      - così può beneficiare anche delle norme di settore più favorevoli.