Khiếu nại là việc công dân, CQ, TC hoặc cán bộ, công chức đề nghị CQ, TC, CN có thẩm quyền xem xét lại QDHC, HVHC hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho răng quyết định hoặc hành vi đó là trái PL, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của minh