Il quadro politico: Esclusa la possibilità di un'intesa DC-PCI, negli anni '80 si afferma l'alleanza a cinque partiti: DC, PSI, PSDI, PRI, PLI. L'asse della coalizione si sposta verso la presidenza del Consiglio affidata ai partiti laici: prima Giovanni Spadolini (PRI, 1981), poi Bettino Craxi (PSI, dal 1983 al 1987).