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LA PIANIFICAZIONE URBANISTICA - Coggle Diagram

- - - - per questo è attribuita alla pubblica amministrazione (e in primo luogo ai Comuni) la Potestà di pianificazione urbanistica
        
        ossia la Potestà di svolgere un'attività finalizzata alla predeterminazione concreta, sul territorio, dei limiti dell'attività edilizia e dei criteri in base ai quali essa può svilupparsi In conformità agli interessi pubblici di volta in volta rilevanti.
  - - - Questo carattere rigido e schematico non corrisponde tuttavia alla complessità della realtà pratica, le Regioni ordinarie hanno disciplinato la pianificazione urbanistica nel loro ambito, sia dando ai piani tradizionali nomi diversi, sia articolando differentemente il sistema di pianificazione
        
        in particolare hanno superato il principio dell'obbligatorietà dell'articolazione in tre livelli e allentato i legami gerarchici tra i piani
        
        la scarsa tenuta dell'originario modello del sistema di pianificazione urbanistica è data anche da altri fattori
        
        nuove figure di piano
        
        diffuse sperimentazioni
        
        urbanistica contrattata ( il legislatore ha ammesso che i soggetti privati interessati a uno specifico assetto territoriale possano negoziare direttamente con le autorità amministrativa determinate modalità attuative della pianificazione generale)
        
        complessità di tutte le politiche pubbliche
- - - - ciò che il pianificatore può fare è conferire differente intensità alle diverse prescrizioni contenute nel PRG (il consiglio comunale, organo competente a livello comunale, può così definire con maggiore o minore dettaglio la destinazione urbanistica)
    - - la localizzazione
        
        “è un atto con cui il PRG mette un punto preciso sulla mappa”
        = comporta la previsione dell'edificazione di un'opera pubblica su un'area specifica prefigurata
        
        Importante per il tema dell'imposizione di vincoli di inedificabilità preordinati all'espropriazione in funzione della realizzazione di opere pubbliche o di pubblica utilità
      - la ricognizione preliminare di aree soggette a forme speciali di tutela saggistico-ambientali
      - la zonizzazione (accompagnata dalle “norme tecniche di attuazione”)
        
        Con essa il territorio è suddiviso in zone omogenee, per ciascuna zona che può essere ulteriormente articolata con sotto definizione è prevista una apposita destinazione d'uso, il cui regime è indicato nelle NTA, che prescrivono zona per zona, gli standard plano-volumetrici e le tipologie costruttive.
        
        Nell'attività di zonizzazione il comune gode di un ampio potere discrezionale
        
        La discrezionalità del comune non è totale. È lo Stato a fissare sia la tipologia delle zone utilizzabili, sia gli standard urbanistici per ciascun tipo di zona, ossia i limiti inderogabili.
        
        la distribuzione delle zone e la definizione del loro regime ad opera delle NTA è il risultato della ponderazione dei diversi, molteplici e tendenzialmente innumerevoli interessi, pubblici e privati, che devono trovare collocazione sul territorio
        
        Questa caratteristica del PRG di "coprire" e regolare l'intero territorio si chiama attitudine onnicomprensiva.
        
        Può capitare che si creino all'interno del territorio considerato al PRG delle cosiddette zone bianche ossia delle porzioni territoriali eccezionalmente prive di una specifica disciplina urbanistica
        
        Ha una finalità razionalizzante che condiziona fortemente e in modo molto preciso l'esercizio dello ius aedificandi del soggetto privato; a seconda del luogo in cui il suo immobile è collocato, il proprietario potrà capire i limiti effettivi delle sue capacità costruttive
      - NTA
        
        Indicazioni generali e di dettaglio sull'uso del territorio nelle diverse zone
- - - - In questo modo, la procedura che conduce alla formazione di un PRG, è definibile secondo lo schema classico degli atti complessi ineguali, per il quale, cioè, la perfezione del provvedimento finale esige la compartecipazione di diverse autorità, una delle quali si trova in posizione di condizionante supremazia
- - - - compensazione
      - urbanistica contrattata