Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

VẤN ĐỀ 8: ĐỊA VỊ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CQHCNN - Coggle Diagram

- - - - CQHCNN đc thành lập và hoạt động trên cơ sở các quy định của PL
        
        Có cơ cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn do PL quy định
      - CQHCNN có chức năng quản lý HCNN
        
        + Quản lý HC (hoạt động chấp hành – điều hành) là phương diện hoạt động chủ yếu của các CQHCNN
        
        + CQHC còn tham gia vào các hoạt động quản lý NN khác nhau như lập pháp, tư pháp
        
        VD: tham gia xây dựng dự thảo luật, pháp; 1 số CQHCNN tham gia vào quá trình điều tra và đc phân quyền điều tra, khởi tố vụ án như CQ hải quan đi kiểm tra doanh nghiệp xuất nhập khẩu vì họ hoạt động trực tiếp với Doanh nghiệp xuất nhập khẩu (đi kiểm tra hàng ở cảng nhập khẩu về, xem hồ sơ doanh nghiệp; kiểm tra việc buôn lậu dầu, ngà voi, ma túy,...)
        
        + Các CQNN khác: hoạt động quản lí nội bộ
      - CQHCNN đc tổ chức thống nhất từ TW đến ĐP, mỗi CQ có thẩm quyền xác định
        
        + Đc tổ chức để thực hiện thống nhất QLHC trong toàn lãnh thổ
        
        + Thẩm quyền của mỗi CQ đc xác định theo lãnh thổ (địa giới HC) hoặc theo ngành, lĩnh vực chuyên môn
        
        + Trong phạm vi thẩm quyền, mỗi CQ chủ động thực hiện quản lý và phải chịu TN về hoạt động của mình
      - Làm việc trong các CQHCNN là đội ngũ cán bộ, công chức
        
        Nguồn nhân sự chính là đội ngũ cán bộ, công chức đc hình thành từ tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc bầu của theo quy định của Luật cán bộ, công chức
        
        phải tuân theo quy định về tuyển dụng, bổ nhiệm, bãi nhiệm của PL quy định, kh đc tùy ý quyết định
      - Hoạt động của CQHCNN do ngân sách NN đảm bảo
        
        + Toàn bộ các hoạt động để duy trì tổ chức, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của CQ do ngân sách NN bảo đảm (nguồn thu của CQ kh ảnh hưởng gì đến lương cán bộ, công chức)
        
        + Ngoài thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn các CQ kh thực hiện bất kì hoạt động nào tạo ra nguồn thu cho CQ
        
        + Các khoản thu từ CN, TC là trên cơ sở quy định của PL và phải nộp vào ngân sách NN
      - CQHCNN có hệ thống các đơn vị cơ sở trực thuộc
        
        + Do CQHCNN có thẩm quyền quyết định thành lập và chịu sự quản lý trực tiếp của CQHCNN
        
        + Thực hiện SX, kinh doanh hoặc dịch vụ, kh quản lý HCNN (trừ 1 số hoạt động nội bộ hoặc hoạt động quản lý đc giao quyền, ủy quyền)
        
        VD: trường học cung cấp DV giáo dục, bệnh viện cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh...
        
        + Nguồn tài chính: ngân sách NN và nguồn thu của các đơn vị
        
        + Các CQ khác cũng có đơn vị cơ sở trực thuộc nhưng chỉ đơn vị của CQHC đc tổ chức trên mọi lĩnh vực từ TW đến ĐP
        
        VD: Trường HLU là đơn vị cơ sở trực thuộc của Bộ Tư pháp
  - - - - CQHCNN ở TW: CP và Bộ, CQNB => đóng vai trò quan trọng, chỉ đạo CQHCNN ở ĐP, phần lớn các VBPL do CQ này ban hành sẽ có hiệu lực trong cả nước
      - - CQHCNN ở ĐP: UBND các cấp => quản lí HCNN trong mọi lĩnh vực trên phạm vi lãnh thổ tương ứng, VBPL chỉ có hiệu lực trong phạm vi ĐP
    - - - CQHCNN có thẩm quyền chung: CP và UBND các cấp => đc quản lý mọi mặt trong đời sống XH (kinh tế, văn hóa, giáo dục, anh ninh, QP,...)
      - - CQHCNN có thẩm quyền chuyên môn: Bộ, CQNB => chỉ quản lý theo ngành, lĩnh vực công tác nhất định trong phạm vi cả nước
        
        VD: Bộ Tài chính quản lý ngành tài chính tất cả các tỉnh (ngoài chuyên môn còn quản lý thuế, hải quan, kho bạc); Bộ tư pháp quản lý công tác của ngành tư pháp ở tất cả các tỉnh
    - - - CQHCNN tổ chức và hoạt động theo chế độ tập thể lãnh đạo: CP, UBND các cấp => có thẩm quyền quyết định những vde quan trọng, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau => cần có sự đóng góp ý kiến và bàn bạc tập thể
      - - CQHCNN tổ chức và hoạt động theo chế độ thủ trưởng 1 ng: Bộ, CQNB => công việc đòi hỏi phải giải quyết nhanh chóng => chế độ trách nhiệm chủ yếu là trách nhiệm cá nhân (Bộ trưởng, TT CQNB là trung tâm lãnh đạo và quyết định của họ là quyết định của CQ)
    - - - Xác định rõ thẩm quyền, phạm vi quản lí của các CQNN. Phương thức tổ chức và hoạt động của các CQQLHCNN => xác định được trách nhiệm của họ đến đâu khi xảy ra sai phạm hay xác định được những đóng góp để khen thưởng.
      - - Phân chia phạm vi lãnh thổ của các CQHC giúp việc quản lý hiệu quả ở từng địa phương, vùng miền, do từng nơi lại có những điều kiện KT - XH khác nhau.
      - - Các chủ thể bị áp dụng sẽ hiểu rõ hơn, qua đó giám sát các hoạt động của CQHCNN, tránh bị gây thiệt hại về quyền và lợi ích hợp pháp.
      - Đảm bảo giải quyết những vấn đề mang tính vĩ mô đồng thời có đội ngũ điều hành các vấn đề kỹ thuật chuyên sâu