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PRIMA PARTE (LEZ 1,2) - Coggle Diagram

- - - - vendita di prodotti;
      - silvicoltura;
      - allevamento degli animali;
      - ecc.
  - - - Non è detto che tutto il materiale prodotto sia destinato agli alimenti. Può essere utilizzato anche per la produzione di biocarburanti: agro-energia.
      - L’attività agricola è la prima che fornisce materie prime per gli alimenti: garantisce la nostra sopravvivenza.
  - - - Il settore secondario riguarda la trasformazione delle materie prime.
        Generalmente i ritmi di produzione sono accelerati.
    - - Il settore terziario è il settore dei servizi.
    - - Il settore primario riguarda la produzione delle materie prime.
        
        Caratteristiche
        
        DOPPIO RISCHIO
        
        L’attività agricola presenta un doppio rischio:
        
        rischio di mercato
        
        Il rischio di mercato è il pericolo che il prodotto non venga acquistato.
        
        rischio biologico.
        
        Il rischio biologico è il danno che compromette il ciclo biologico. Può dipendere da eventi atmosferici. uragano, poca pioggia, troppa pioggia.
        
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        RITMI DI PRODUZIONE
        
        Sono molto lenti. Questo accade perché si deve rispettare il tempo della natura.
        
        La produzione in serie è impossibile. La produzione in serie significa produrre pezzi tutti uguali.
        
        DEPERIBILIT
        
        Spesso la maggioranza dei prodotti agricoli: Deperibile significa ciò che è destinato a morire in breve tempo.
        
        Il prodotto deperibile diventa inconsumabile. Per esempio, il cibo come i latticini.
        
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        REQUISITI DIMENSIONALI DELLE UNITÀ PRODUTTIVE
        
        Solitamente le attività agricole sono di dimensioni ridotte.
        
        Un modo per risolvere tale criticità è aggregarsi in consorzi: Questo significa associazionismo agricolo. L’associazionismo agricolo verrà spiegato più avanti. Generalmente però l’imprenditore agricolo in Italia preferisce rimanere individuale.
        
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        FUNZIONE SOCIALE
        
        La funzione sociale comprende il bene della collettività.
        
        Comprende, per esempio, la tutela/protezione dei territori. Esempio: i boschi tengono saldo il terreno.
        
        Comprende anche le fattorie didattiche. Le fattorie didattiche hanno una funzione culturale.
        
        La funzione sociale d’eccellenza è la produzione di cibo che l’agricoltura fornisce.
        
        La tutela del consumatore comprende anche gli interessi economici di quest’ultimo. uno dei problemi più grandi è il prezzo degli alimenti.
        
        Molti alimenti non sono sempre accessibili a tutti.
        
        Questo accade a causa dell’alto prezzo.
        
        IMPIEGO DI RISORSE NATURALI
        
        L’impiego di risorse naturali riguarda la protezione delle risorse naturali.
        
        Riguarda anche le regole che garantiscono:
        
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- - - - Bisogna prendere in considerazione fonti di matrice: nazionale; europea; internazionale.
    - - Non è sufficiente prendere in considerazione solo le norme direttamente applicabili al diritto agrario.
        
        Non basta quindi considerare solo il settore primario. È necessario comprendere anche fonti di diritto che riguardano ambiti direttamente applicabili al diritto agrario. Un esempio è il diritto dell’ambiente.
  - - - L’oggetto delle transazioni commerciali sono proprio i prodotti agricoli. Il mercato europeo si differenzia particolarmente.
        
        Questo perché è caratterizzato da:
        
        libera circolazione delle merci;
        
        Articolo 36 TFUE
        
        L’articolo 36 TFUE ammette legittima una restrizione del libero commercio. ES Questi motivi sono: moralità pubblica; ordine pubblico; pubblica sicurezza;
        
        Limiti alle restrizioni: Tali divieti o restrizioni non devono costituire un metodo di discriminazione.
        
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        PRINCIPIO DEL MUTUO RICONOSCIMENTO
        
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        unione doganale.
- - - - TRATTATI
        
        Il diritto primario è caratterizzato dai trattati .
        
        Rientrano nel diritto primario:
        
        trattati istitutivi;
        
        I trattati dell’Unione europea sono:
        
        il Trattato sull’Unione europea, cioè TUE;
        
        il Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, cioè TFUE.
        
        Formalmente sono accordi vincolanti per gli Stati membri.
        
        In caso di violazione, la Commissione europea può avviare dei procedimenti di infrazione.
        
        modificazioni dei trattati;
        
        protocolli;
        
        disposizioni dei trattati;
        
        articolazioni dei trattati;
        
        ecc.
        
        La Carta fondamentale dei diritti dell’Unione europea si distingue nettamente dalla CEDU.
      - CARTA FONDAMENTALE DEI DIRITTI UMANI
        
        Dal Trattato di Lisbona del 2007, è stata compresa come fonte di diritto primario anche la Carta fondamentale dei diritti dell’Unione europea.
        
        La Carta dei diritti fondamentali è stata elaborata dal Consiglio di Nizza nel 2000.
        È stata elaborata tramite una convenzione.
        
        Questa convenzione era composta da molteplici soggetti provenienti da:
        
        governi nazionali;
        
        Commissione;
        
        Parlamento europeo;
        
        Parlamenti nazionali.
        
        Nel 2007, con il Trattato di Lisbona, tale Carta assume valore vincolante.
    - - Le fonti di diritto secondario si differenziano in:
        
        atti tipici;
        
        Gli atti tipici possono essere:
        
        vincolanti;
        
        ATTI TIPICI VINCOLANTI
        
        Gli atti tipici vincolanti comprendono:
        
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        non vincolanti.
        
        ATTI TIPICI NON VINCOLANTI
        
        Gli atti tipici non vincolanti comprendono:
        
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        atti atipici;
        
        ATTI ATIPICI
        
        Gli atti atipici comprendono:
        
        comunicazioni della Commissione;
        
        risoluzioni del Parlamento europeo e del Consiglio.
        
        Altri atti atipici sono: decisioni quadro e azioni comuni; regolamenti interni delle istituzioni; libri bianchi; pareri; dichiarazioni comuni.
        
        CARATTERE
        
        Non sono giuridicamente vincolanti.
        
        Sono però programmatici.
        
        Indicano gli orientamenti delle istituzioni europee.
        
        Questi orientamenti si tradurranno successivamente in disposizioni normative.
        
        sentenze della Corte di Giustizia.
        
        Le sentenze della Corte di Giustizia hanno natura vincolante.
  - - - competenza esclusiva: articolo 3 TFUE;
        
        Riguarda:
        
        unione doganale;
        
        regole sulla concorrenza;
        
        politica monetaria per gli Stati dell’eurozona;
        
        tutela delle risorse biologiche del mare nel quadro della politica comune sulla pesca;
        
        politica commerciale comune;
        
        accordi internazionali.
        
        ARTICOLO 2 TFUE SULLA COMPETENZA ESCLUSIVA: “Solo l’Unione può legiferare e adottare atti giuridicamente vincolanti.
        Gli Stati membri possono farlo solo se autorizzati dall’Unione oppure per dare attuazione agli atti dell’Unione.”
      - competenza concorrente: articolo 4 TFUE;
        
        Riguarda:
        
        mercato interno;
        
        protezione dei consumatori;
        
        reti transeuropee;
        
        sicurezza in materia di sanità pubblica;
        
        ambiente;
        
        trasporti;
        
        energia;
        
        politica sociale;
        
        coesione economica e territoriale;
        
        agricoltura e pesca, ad eccezione delle risorse biologiche del mare.
        
        ARTICOLO 2 TFUE SULLA COMPETENZA CONCORRENTE: “Sia l’Unione sia gli Stati membri possono legiferare e adottare atti vincolanti.
        Tuttavia, gli Stati membri esercitano la loro competenza solo nella misura in cui l’Unione non abbia esercitato la propria.”
        
        L’Unione europea ha competenza concorrente con quella degli Stati membri.
        
        Questo accade quando i Trattati le attribuiscono una competenza che non rientra nei settori di cui agli articoli:
        
        articolo 3 TFUE;
        
        articolo 6 TFUE.
        
        SIGNIFICATO DI COMPETENZA CONCORRENTE
        
        Competenza concorrente significa che sia gli Stati membri sia l’Unione europea possono legiferare in tali materie.
        
        Però bisogna distinguere:
        
        se interviene prima l’Unione europea, gli Stati membri non possono intervenire;
        
        se l’Unione europea non interviene, possono procedere gli Stati membri;
        
        se l’Unione europea è già intervenuta ma rinuncia a intervenire in quell’ambito, possono procedere gli Stati membri.
        
        Questo perché legifera o l’Unione europea oppure gli Stati membri. Per evitare un eventuale abuso dell’Unione è stato inserito il principio di sussidiarietà.
        Questo problema nasce perché prima interviene l’Unione europea e poi eventualmente gli Stati membri.
        
        Se il principio di sussidiarietà viene violato dall’Unione europea, gli Stati possono avviare un ricorso alla Corte di Giustizia.
        
        Questo è un controllo ex-post.
        
        Per intervenire ex-ante, il Trattato di Lisbona ha introdotto un ulteriore strumento.
        
        Questo strumento è il controllo ex-ante dei Parlamenti nazionali.
        
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        Il Trattato di Lisbona del 2007 ha introdotto il controllo ex-ante del principio di sussidiarietà. Lo scopo era aumentare la democraticità.
        
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      - competenza di supporto: articolo 6 TFUE.
        
        I settori nei quali l’Unione europea è legittimata a porre in essere azioni di sostegno, coordinamento o completamento dell’azione degli Stati membri sono:
        
        tutela e miglioramento della salute umana;
        
        industria;
        
        cultura;
        
        turismo;
        
        istruzione, formazione, sport;
        
        protezione amministrativa;
        
        cooperazione amministrativa.
        
        L’elenco è tassativo. La competenza rimane agli Stati membri. L’Unione europea supporta gli Stati membri. L’Unione europea può adottare atti giuridicamente vincolanti. Però non può imporre delle regole.
        
        ESEMPIO SULLA COMPETENZA DI SOSTEGNO
        
        Tutti gli Stati membri partecipano ai giochi della gioventù. L’Unione europea emana un regolamento. In questo regolamento afferma che ogni Stato membro deve indossare una maglietta per identificarsi.
        
        Quindi adotta un atto giuridicamente vincolante.
        Però non impone una regola imperativa.
        
        Non può imporre, ad esempio: una maglietta a maniche lunghe; una maglietta a maniche corte;
        
        L’articolo 2 TFUE stabilisce:
        “L’Unione può sostenere, coordinare o completare l’azione degli Stati membri, senza sostituirsi alla loro competenza.”
      - ARTICOLO 5 TFUE
        
        “L’Unione agisce esclusivamente nei limiti delle competenze che le sono attribuite dagli Stati membri nei Trattati per realizzare gli obiettivi da questi stabiliti.”
        
        È importante verificare che l’Unione sia legittimata a competere in un determinato settore. Questa verifica avviene ai sensi del principio di attribuzione delle competenze.
        
        Gli ambiti di competenza devono essere indicati nei Trattati, fonti di diritto primario.
        
        FINALITÀ
        
        L’attribuzione delle competenze è basata sugli obiettivi che l’Unione intende raggiungere.
        
        Quindi l’Unione europea persegue determinate finalità. Queste finalità vengono perseguite nell’esercizio delle competenze attribuite dai Trattati.
        
        I principi dell’articolo 5 TFUE sono:
        
        PRINCIPIO DI ATTRIBUZIONE
        
        La delimitazione delle competenze dell’Unione si fonda sul principio di attribuzione.L’Unione agisce esclusivamente nei limiti delle competenze che le sono attribuite dagli Stati membri nei Trattati.
        
        L’Unione agisce per realizzare gli obiettivi stabiliti dagli Stati membri. Ogni competenza non attribuita all’Unione nei Trattati appartiene agli Stati membri.
        
        PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ
        
        Il principio di sussidiarietà opera nei settori che non sono di competenza esclusiva dell’Unione.
        
        In questi settori l’Unione interviene soltanto se e nella misura in cui gli obiettivi dell’azione prevista non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri.
        
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        PRINCIPIO DI PROPORZIONALITÀ
        
        In virtù del principio di proporzionalità, il contenuto e la forma dell’azione dell’Unione non devono eccedere quanto necessario.
        Devono limitarsi a quanto è necessario per il conseguimento degli obiettivi dei Trattati.
      - ARTICOLO 2 TFUE, PARAGRAFO 6
        
        “La portata e le modalità di esercizio delle competenze dell’Unione sono determinate dalle disposizioni dei Trattati relative a ciascun settore.”
      - È stata effettuata una categorizzazione delle competenze. Questa categorizzazione è stata effettuata con il Trattato di Lisbona del 2007. La categorizzazione nasceva anche perché sussisteva una crisi economica. Vi era anche il fallimento della Costituzione europea.