Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

VẤN ĐỀ 7: QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH - Coggle Diagram

- - - - - Tính ý chí: phải dựa vào ý chí của NN PQXHCN của ND, do ND, vì ND
      - - Tính QLNN: đc thể hiện ở tính đơn phương khi ra QD, tính đảm bảo thi hành quyết định, kể cả có sự phản kháng của từ phía đối tượng quản lý => đc đảm bảo bằng cưỡng chế NN
      - - Tính pháp lý: làm xuất hiện QPPL để điều chỉnh QHXH; làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt 1 QHPL cụ thể
    - - - Tính dưới luật
        
        Xuất phát từ vị trí là cơ quan chấp hành của CQQLNN (chấp hành các quy định của hiến pháp và luật), nên các QĐHC do các chủ thể có thẩm quyền trong hệ thống HCNN ban hành là những VB dưới luật nhằm thi hành luật.
      - - Do nhiều chủ thể QLHCNN có thẩm quyền ban hành (chủ yếu là CQHCNN)
      - - Có nhiều hình thức, tên gọi khác nhau do PL quy định (NQ, ND, QD, TT, CT)
      - - Có mục đích và ND phong phú
        
        xuất phát từ chính những đặc điểm của hoạt động quản lí HCNN.
  - - - tạo ra một hành lang pháp lý để các chủ thể pháp luật hành chính thực hiện được các quyền và nghĩa vụ của mình trên các lĩnh vực của đời sống xã hội
    - - mang tính bắt buộc đối với mọi cá nhân và tổ chức cho nên trong những hoàn cảnh nhất định họ phải làm theo nhằm đưa ra các chuẩn mực ứng xử và điều chỉnh các hành vi xử sự theo mong muốn thiết lập trật tự xã hội ổn định.
- - - - + Có ND chứa đựng chủ trương, chính sách quản lý của NN; biện pháp QLHC cụ thể (định hướng lâu dài)
      - + Thẩm quyền ban hành thuộc những chủ thể có vị trí quan trọng (CP...)
      - + Quyết định chủ đạo thường là Nghị quyết
      - VD: NQ số 131/NQ-CP của CP: Về đẩy mạnh cải cách thủ tục HC và hiện đại hóa phương thức chỉ đạo
      - Lưu ý: Kh chỉ dựa vào tên văn bản để xác định loại QDHC
        
        VD: NQ bãi nhiệm đại biểu QH => áp dụng cho đối tượng cụ thể trong TH cụ thể => nó là QDHC cá biệt
    - - + Chứa đựng QPPLHC hướng dẫn thi hành, cụ thể hóa luật, pháp lệnh; thể chế hóa đường lối của Đảng; xác lập quy tắc quản lý địa phương
      - + Có tính bắt buộc chung
      - + Ban hành QDHC quy phạm là đặc trưng của các chủ thể đc sử dụng quyền hành pháp (hoạt động lập quy)
      - + Một số loại QDHC quy phạm: NĐ/CP; CT/TTg; QĐ/TTg; QĐ/UBND; CT/UBND; TT/BTC (thông tư của Bộ tài chính)...
        
        VD: Nghị định số 85/2023/ND-CP ...
    - - + Là văn bản cá biệt trong CQ đơn vị kèm theo 1 quy chế, ND như văn bản quy tắc phụ
      - + Là loại quy định để áp dụng QPPL, có những đặc trưng riêng (VD: đc áp dụng 1 lần, cho 1 hoặc 1 số đối tượng nhất định)
      - + Phần lớn có tên gọi là Quyết định
      - + Trực tiếp làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt 1 QHPLHC cụ thể
      - VD: Quyết định của TTCP (số 525), quyết định xử phạt VPHC, quyết định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức nào đó
      - Lưu ý: 1 số giấy tờ có giá trị pháp lý như giấy dkkh, thẻ hành nghề luật sư, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,... hiện nay chưa đc coi là QDHC
- - - - + Nghị định được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn và có hiệu lực ngay khi ký ban hành, không có thời gian chuyển tiếp, gây ra sự bất ngờ và xáo trộn rất lớn.
      - + Nghị định 46 chưa có hướng dẫn chi tiết về phương thức kiểm tra và trình tự lấy mẫu, khiến nhiều doanh nghiệp lúng túng, phát sinh ách tắc trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và xuất nhập khẩu.