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PATOLOGIA DELL'ATTO AMMINISTRATIVO, propria, ovvero quando difetto…
PATOLOGIA DELL'ATTO AMMINISTRATIVO
si verifica quanto l'atto amministrativo non corrisponde alla fattispecie legale tipizzata
TIPOLOGIE
IRREGOLARITà
quando è presente un imperfezione minore nell'atto, che non determina la lesione di interessi tutelati dalla norma
es. erronea indicazione di un testo di legge, una data, ecc
non rende invalido il procedimento che è può essere rettificato
INVALIDITà
l'atto presenta un difetto o un vizio in uno degli elementi o requisiti richiesti per quella tipologia di atti
tale difformità è sanzionata dal legislatore
sanzione con la nullità dell'atto
casi più gravi
MOTIVAZIONI
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sanzione con l'annullamento
in questo caso l'atto può produrre effetti in via precaria, cioè fino a quando non interviene il giudice o un altro organo che accertata l'annullabilità, rimuove con efficacia retroattiva gli effetti prodotti.
costituisce il regime ordinario del provvedimento amministrativo
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può essere:
totale o parziale (in caso di atti plurimi, es. atto di nomina vincitori di un concorso
derivata, quando un atto è viziato perché dipende da un altro atto precedente già invalido.
ad effetto caducante
L'annullamento dell'atto presupposto comporta automaticamente la caducazione dell'atto successivo.
ad effetto invalidante
L'atto successivo non cade automaticamente.
Occorre impugnarlo autonomamente.
originaria, si verifica quando il vizio esiste già al momento dell'adozione dell'atto.
L'atto nasce illegittimo perché, fin dall'inizio, manca uno dei requisiti richiesti dalla legge.
sopravvenuta, i verifica quando l'atto era perfettamente legittimo al momento della sua adozione, ma diventa successivamente incompatibile con il nuovo quadro normativo o fattuale.
principio del tempus regit actum ("il tempo regge l'atto").
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INESISTENZA DELL'ATTO
nei casi in cui mancano gli elementi minimi per individuare l'atto come atto amministrativo
può essere rilevata non solo dai destinatari dell'atto, ma anche dall'amministrazione stessa
PROCEDIMENTI E PROVVEDIMENTI DI ii GRADO O PROCEDIMENTI DI AUTOTUTELA
hanno ad oggetto procedimenti già emanati, che l'amministrazione riprende in esame al fine vi valutare se e quali modifiche adottare
ANNULLAMENTO D'UFFICIO
la pa può annullare d'ufficio un provvedimento se:
sussistono ragioni di interesse pubblico
entro un tempo ragionevole (non superiore a 18 mesi)
tenendo conto degli interessi dei destinatari e dei controinteressati
in caso di dichiarazioni mendaci o false attestazioni
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l'annullamento è retroattivo, ovvero fa venir meno l'atto annullato dal momento in cui è stato emanato, facendo venir meno tutti gli effetti
CONVALIDA
eliminazione del vizio di cui è affetto affetto il provvedimento
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RATIFICA
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propria, ovvero quando difetto nasce nell'atto stesso, perché è stato emanato in violazione della legge.