Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

VẤN ĐỀ 2: NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH VN - Coggle Diagram

- - - - - Đây là nhóm ĐTĐC cơ bản của luật HC
      - - Những quan hệ loại này rất phong phú, chủ yếu là những quan hệ:
        
        Giữa CQHCNN cấp trên với CQHCNN cấp dưới theo hệ thống dọc hoặc với CQ chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh
        VD: QH giữa CP với UBND thành phố HN
        
        Giữa CQHCNN có thẩm quyền chung với CQHCNN có thẩm quyền chuyên môn. VD: CP với Bộ Công an
    - - - Mỗi CQNN có chức năng cơ bản riêng, để hoàn thành các CQ phải tiến hành những hdong quản lí HC nhất định
      - - Nhưng ng lãnh đạo và 1 bộ phận công chức của các CQ trong BMNN đc trao quyền để tiến hành hoạt động tổ chức trong g.hạn cơ quan đc gọi là hoạt động tổ chức nội bộ
      - - VD: Chánh án TAND khu vực A kỷ luật bà B là Thư ký tòa án khu vực A tự ý chụp ảnh bản án chưa có hiệu lực PL vào nhóm chat GD
    - - Trong thực tiễn quản lí HCNN, trong nhiều TH vì các lí do khác nhau: chính trị, tổ chức, đảm bảo hiệu quả,... PL có thể trao quyền thực hiện hoạt động chấp hành – điều hành cho CQNN khác (kh phải CQNHCNN)
      - VD: ng chỉ huy tàu bay khi rời khởi sân bay có quyền tạm giữ ng theo thủ tục hành chính nếu có HVVP pháp luật xảy ra trên tàu bay
- - - - 1 bên nhân dành NN, sử dụng QLNN để đưa ra các quyết định hành chính (chủ thể quản lý)
      - còn bên kia phải phục tùng những q.định ấy (đối tượng quản lý)
        
        không được tự do thỏa thuận ngang bằng như trong quan hệ dân sự
        
        VD: Cảnh sát giao thông lập biên bản và ra quyết định xử phạt người vượt đèn đỏ. Người vi phạm không thể “thỏa thuận” mức phạt với cảnh sát mà phải chấp hành theo quy định pháp luật.
      - Ý nghĩa: tính bất bình đẳng này:
        
        bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước
        
        duy trì trật tự hành chính
        
        giúp hoạt động quản lý được thống nhất, nhanh chóng
        
        bảo đảm lợi ích nhà nước và lợi ích công cộng.
        
        Tuy nhiên, để tránh lạm quyền, việc ban hành quyết định hành chính phải đúng thẩm quyền, đúng trình tự và đúng pháp luật; cá nhân, tổ chức có quyền khiếu nại hoặc khởi kiện hành chính đối với quyết định hành chính trái pháp luật.
    - - VD: UBND xã X ban hành quyết định cưỡng chế tháo dỡ công trình xây dựng trái phép; chủ công trình phải thực hiện
    - - Trong thực tiễn, trước khi ra quyết định, cơ quan hành chính có thể lấy ý kiến, trao đổi, tham khảo cơ quan hoặc cá nhân liên quan.
        Tuy nhiên, ý kiến đó chỉ mang tính tham khảo, quyền quyết định cuối cùng vẫn thuộc cơ quan có thẩm quyền.
- - - - + HP
      - + Luật (luật+bộ luật) như Luật tổ chức CP, LUật CB, CC...
      - + NQ của QH+ Pháp lệnh, NQ của UBTVQH
      - + NQ của HDND
    - - + Phần lớn các vb do CTN ban hành là văn bản áp dụng PL. (lệnh, quyết định)
      - + Những văn bản (phần văn bản) có chứa đựng QPPL hành chính đc coi là nguồn của luật HC
      - VD: Quyết định của CTN số 207/QD/CTN về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của Văn phòng CTN
    - - + Nghị định, NQ của CP
      - + Quyết định của TTCP
      - + Thông tư của Bộ trưởng, TT CQNB
      - + Quyết định của UBND các cấp
      - + Quyết định của chủ tịch UBND các cấp
      - + VBQPPL của CQDP ở đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt
      - + Chỉ thị của UBND
    - - NQ của Hội đồng thẩm phán TANDTC
      - + Thông tư của Chánh án TANDTC, VT VKSNDTC
      - + Thông tư của Tổng kiểm toán NN
    - - NQ liên tịch giữa UBTVQH hoặc/và CP với Đoàn chủ tịch UBTWMTTQVN
      - + Thông tư liên tịch giữa các bộ trưởng, TT CQNB??
      - + Thông tư liên tịch giữa Chánh án TANDTC, VT VKSNDTC, Tổng kiểm toán NN, BT, TTCQNB
  - - - Hoạt động của CQNN có thẩm quyền nhằm tập hợp những VBPL hoặc các phần của VBPL hiện hành theo 1 trật tự nhất định ( theo thời gian ban hành, hiệu lực pháp lí, vần chữ cái, lĩnh vực chuyên môn,...) => kh bị thay đổi về ND
    - - là hoạt động của CQNN có thẩm quyền ban hành ra 1 VBQPPL mới để thay thế cho nhiều VBQPPL hiện hành => mục đích: nắm vững hệ thống các QPPL
      - Hình thức pháp điển hóa là BỘ LUẬT.
      - Vấn đề pháp điển hóa toàn ngành là kh thể thực hiện đc vì 1 số lí do như:
        
        + Khối lượng QHXH do luật HC điều chỉnh rất lớn
        
        + ĐTĐC rất đa dạng
        
        + Bản thân PLHC luôn biến động để đáp ứng kịp thời với thay đổi của tình hình trong từng ngành, lĩnh vực của QLHCNN