Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

VẤN ĐỀ 1: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NN - Coggle Diagram

- - - - Phân tích
        
        Là sự tác động có mục đích của các chủ thể quản lý (con ng, tổ chức của con người) đối với các đối tượng quản lý (hệ thống, qtrinh tự nhiên, XH, sinh học, máy móc)
        
        là sự chỉ đạo, điều hành giữa các chủ thể bất bình đẳng về mặt ý chí
        
        Xuất hiện ở bất kì nơi nào, lúc nào nếu ở nơi đó và lúc đó có hoạt động chung của con người
        
        Mục đích: điều khiển, chỉ đạo hoạt động chung, phối hợp các hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân tạo thành 1 hoạt động thống nhất của cả tập thể
        
        Đc thực hiện bằng tổ chức và quyền uy
        
        Tổ chức: phân định rõ ràng chức năng, NV, QH và MQH của những ng tham gia hoạt động chung
        
        Quyền uy: Là ptien quan trọng, bảo đảm sự phục tùng của cá nhân đối với tổ chức (đối tượng quản lý đối với chủ thể quản lý)
      - VD: Hiệu trưởng quản lý Nhà trường; Cha mẹ quản lí, giáo dục con cái; Quản lý nhân sự: 1 công ty cần tuyển dụng và đào tạo nhân viên mới. Nhà quản lý nhân sự phải lập kế hoạch tuyển dụng, tổ chức các buổi phỏng vấn, thiết kế các chương trình đào tạo để đảm bảo nhân viên mới có đủ kỹ năng và kiến thức cần thiết
    - - là hoạt động của NN trên các lĩnh vực L-H-T nhằm thực hiện chức năng đối nội, đối ngoại của NN
        
        sự tác động của các chủ thể mang QLNN, chủ yếu bằng PL, tới các đối tượng QL
      - + Xuất hiện cùng với sự ra đời của NN
      - + Tất cả các CQNN đều làm chức năng quản lí NN
    - - KN: là hoạt động của các chủ thể sử dụng QLNN trong lĩnh vực hành pháp tác động tới các đối tượng quản lý nhằm tổ chức thực hiện các VBQPPL trên thực tế
        
        => Là hoạt động quản lý NN trong lĩnh vực HP.
      - ND quản lý HCNN: là hoạt động chấp hành – điều hành của NN
      - Phương tiện quản lý HCNN: PL (cụ thể là các QPPL hành chính)
      - Mục đích: tổ chức và chỉ đạo 1 cách trực tiếp và thường xuyên việc thực hiện PL (áp dụng PL)
  - - - Tính chất chấp hành: là việc sử dụng QLNN để đảm bảo thực hiện trên thực tế các VBQPPL của các CQQLNN và CQNN cấp trên
        (tuân thủ, tổ chức thực hiện: Cơ quan hành chính không tự đặt ra luật mới, mà phải làm theo luật đã có)
        
        Mọi hoạt động quản lý hành chính nhà nước đều được tiến hành trên cơ sở pháp luật và để thực hiện pháp luật
        
        VD: Chính phủ chấp hành Luật Đất đai bằng việc ban hành nghị định hướng dẫn thi hành; UBND tỉnh chấp hành luật khi áp dụng đúng quy định để cấp sổ đỏ
      - Tính chất điều hành: tổ chức thực hiện PL thông qua việc cụ thể hóa PL và cá biệt hóa PL
        
        Trong quá trình điều hành, CQHCNN có quyền nhân danh nhà nước ban hành các văn bản dưới luật hoặc các mệnh lệnh cụ thể buộc các đối tượng quản lý có liên quan phải thực hiện
        
        Ban hành VBQPPL (VB dưới luật) khác với việc ban hành luật do QH thực hiện (đc gọi là lập pháp)
        
        Chủ động tổ chức, chỉ đạo, quản lí, điều phối: không chỉ làm theo luật, mà còn phải tổ chức cho luật thực hiện thống nhất và hiệu quả trong thực tế
        
        VD: Chính phủ ban hành nghị định hướng dẫn thi hành luật
        Chủ tịch UBND tỉnh điều hành công tác phòng chống thiên tai tại địa phương
    - - QLHCNN không chỉ máy móc áp dụng pháp luật mà còn đòi hỏi sự chủ động, linh hoạt, sáng tạo trong tổ chức thực hiện pháp luật để phù hợp với điều kiện thực tế
      - Thể hiện thông qua việc: chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình quản lí; lựa chọn biện pháp, hình thức quản lí phù hợp; xử lí kịp thời các tình huống phát sinh => PHẢI ĐẶT TRONG KHUÔN KHỔ CỦA PL, kh đc tùy tiện, vượt quá thẩm quyền
      - VD: UBND tỉnh ban hành kế hoạch phòng, chống thiên tai phù hợp điều kiện địa phương
    - - QLHCNN là hoạt động mang quyền lực nhà nước, thể hiện mối quan hệ mệnh lệnh – phục tùng giữa chủ thể quản lí với đối tượng quản lí
        
        Cơ quan hành chính với cá nhân, tổ chức; Cơ quan hành chính cấp trên với cấp dưới
      - Thể hiện thông qua : Quyết định hành chính có hiệu lực bắt buộc thi hành; Cá nhân, tổ chức có nghĩa vụ chấp hành, kể cả khi không đồng ý (vẫn phải thi hành trước)
      - VD: Quyết định xử phạt vi phạm hành chính buộc người vi phạm nộp phạt; Quyết định cưỡng chế buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép
    - - QLHCNN diễn ra hằng ngày, không gián đoạn, gắn liền với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.
      - Biểu hiện: Hoạt động quản lí diễn ra liên tục từ trung ương đến địa phương; Giải quyết công việc hành chính thường nhật của người dân và xã hội => đảm bảo trật tự, kỉ cương hành chính; đáp ứng kịp thời nhu cầu quản lí XH
      - VD: cấp giấy khai sinh, giấy DKKH; quản lí trật tự ATGT, vệ sinh MT
- - - - Có thẩm quyền: là ng thực hiện công việc thường xuyên, là hoạt động chính của họ (như công an xử phạt hành chính; chủ tịch UBND xã ra quyết định xử lý HV VPHC)
      - Đc trao quyền :là những ng chỉ thực hiện hdong quản lý trong TH cụ thể như chủ tọa, chỉ huy trưởng trong TH đặc biệt đc NN cho phép (nhiệm vụ chính của họ là xét xử và lái tàu, lái máy bay)
    - - Có vì họ thuộc nhóm cá nhân đc trao quyền
      - Kh khi CQNN kh tuyển dụng ng nước ngoài làm công chức, cán bộ => kh thuộc 2 nhóm chủ thể quản lí đầu tiên