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(→ Naturaleza del criterio, → Consulta de Asamblea Legislativa, → Objeto…
→ Naturaleza del criterio
→ Procuraduría solo da criterios consultivos
→ No vinculante
→ Asamblea consulta en función administrativa (no legislativa)
→ Se responde por colaboración
→ Consulta de Asamblea Legislativa
→ Proyecto de ley expediente 20935
→ Donación de terreno del IMAS
→ Beneficiarios:
→ CCSS
→ Ministerio de Seguridad Pública
→ Federación de Asociaciones de Desarrollo
→ Objeto del proyecto
→ Segregación:
→ 3.071 m² → CCSS (salud)
→ 2.691 m² → MSP (seguridad)
→ 200 m² → Federación (centro comunal)
→ Finalidad:
→ Servicios de salud
→ Seguridad pública
→ Desarrollo comunal
→ Donación de finca del IMAS (5.952 m²)
→ Desafectación
→ Regla:
→ Debe hacerse con mismo rango normativo
→ Base legal:
→ Art. 69 Ley de Contratación Administrativa
→ Si fue por ley → se requiere ley
→ Mutación demanial
→ Permitida si:
→ Hay interés público
→ Se mantiene carácter demanial
→ Se hace por norma de igual rango (ley)
→ Cambio de destino o titularidad
→ No rompe inalienabilidad (solo aplica a derecho privado)
→ Naturaleza del bien del IMAS
→ Adquirido con fondos públicos
→ Destinado a interés social
→ ⇒ Es bien demanial
→ Efecto del proyecto
→ Hay:
→ Cambio de titularidad
→ Nuevos fines públicos
→ No hay verdadera desafectación total
→ Bien sigue siendo demanial
→ Leyes autorizantes
→ Requieren:
→ Acuerdo del IMAS
→ Firma de escritura
→ Intervención de Notaría del Estado
→ No obligan
→ Solo habilitan
→ Conclusiones
→ a) Proyecto autoriza donación del IMAS
→ b) Bien es demanial → requiere ley
→ c) Ley es autorizante (no obliga)
→ Bienes de dominio público (demaniales)
→ Características:
→ Inalienables
→ Imprescriptibles
→ Inembargables
→ Fuera del comercio
→ Afectos a uso o servicio público
→ Diferencia clave
→ Desafectación:
→ Saca bien del dominio público
→ Mutación:
→ Cambia destino pero sigue siendo público
→ Consecuencia jurídica
→ Se requiere ley para:
→ Cambiar destino
→ Cambiar titularidad
→ Proyecto está justificado
→ Federación (dato importante)
→ Aunque es de derecho privado:
→ El uso queda afectado a fin público
→ ⇒ Mantiene carácter público del bien
PGR-OJ-090-2022 (30 junio 2022)