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DIRITTO COSTITUZIONALE, appunti MM, pagina 57-61 - Coggle Diagram

- - - - DECRETO LEGISLATIVO (D.Lgs.)
        
        Parlamento emette una delega
        
        delega contiene
        
        prescrive principi e criteri direttivi (limiti di esercizio) per il Governo
        
        deve rivolgersi al Governo nella sua interessa (non singolo organo)
        
        termini entro cui deve produrre il Decreto
        
        affidando il compito al Governo
        
        sulla base della delega il Governo emana l'atto
      - DECRETO LEGGE (d.l.)
        
        atto normativo avente forza di legge
        
        Governo lo adotta autonomamente
        
        deliberati dal Consiglio dei Ministri con Decreto del PdR (DPR)
        
        pubblicati subito su Gazzetta Ufficiale
        
        immediatamente efficaci
        
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        DPR
        
        atto amministrativo o normativo emanato dal PdR su proposta del Governo/previo pare Consiglio di Stato/vistato da Corte dei Conti
        
        in casi straordinari di necessità e urgenza che impongono di intervenire con celerità
    - - PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
        
        scelto dal PdR
        
        1 - dirige la politica generale del Governo, ne è responsabile
        
        2 - mantiene unità di indirizzo politico e amministrativo (promuovendo e coordinando l'attività dei Ministri) (art.95)
        
        controfirma gli atti presidenziali che hanno valore legislativo e gli altri atti indicati dalla legge
        
        dirige l'Ufficio della Presidenza del Consiglio
        
        può sempre intervenire nei giudizi di legittimità innanzi alla Corte Costituzionale
        
        presiede il CIPE (Comitato Interministeriali per la Programmazione Economica)
        
        esercita funzioni di direzione in materia di servizi per la sicurezza e segreto di Stato
        
        presenta alle Camere i disegni di legge d'iniziativa governativa
        
        promuove e coordina l'azione del Governo relativamente alle politiche dell'Unione Europea, ai rapporti con le Regioni e le Province Autonome
      - Ministri
        
        proposti dal PdC / nominati dal PdR
      - ORGANI NON NECESSARI: Vicepresidente del Governo, Ministri senza portafoglio, Sottosegretario di Stato, Consiglio di Gabinetto, Comitati interministeriali, Commissari straordinari del Governo
    - - quando manca fiducia del Parlamento
        
        crisi di Governo
  - - - compito: legiferare in autonomia l'una dall'altra
        
        ogni testo deve essere però approvato da entrambe
        
        in alcuni casi si uniscono in seduta comune
    - - Camera dei Deputati
        
        eletta a suffragio universale
        
        composta da cittadini >25 anni
      - Senato della Repubblica
        
        eletto a suffragio universale (dal 2021)
        
        composto da cittadini >40 anni
        
        PdR sceglie ed elegge max 5
        
        Senatori a vita (ex PdR e personalità eminenti)
  - - - GIURISDIZIONE SPECIALE - es. Tribunali amministrativi regionali e il Consiglio di Stato
        
        altri tipi (AI)
        
        Giurisdizione Contabile: Esercitata dalla Corte dei conti, competente in materia di responsabilità amministrativa/contabile di pubblici dipendenti e pensioni.
        
        Giurisdizione Militare: Tribunali militari che giudicano i reati commessi dai membri delle forze armate, specialmente in tempo di guerra.
        
        Giurisdizione Tributaria: Commissioni tributarie che risolvono le controversie tra contribuenti e amministrazione finanziaria.
        
        Altre giurisdizioni speciali: Commissioni di disciplina, Tribunale superiore delle acque pubbliche, e commissari regionali per gli usi civici.
        
        G. AMMINISTRATIVA: (AI) Comprende i Tribunali Amministrativi Regionali (TAR) e il Consiglio di Stato, che giudicano sulle controversie tra i cittadini e la Pubblica Amministrazione.
        
        IL CONSIGLIO DI STATO - ORGANO AUSILIARIO
        
        funzioni
        
        consultive
        
        dare pareri obbligatori o facoltativi a qualunque pubblica amministrazione necessiti di pareri giuridico-amministrativi su
        
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        pareri obbligatori (esempi)
        
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        giurisdizionali
        
        appello avverso le decisioni del TAR
        
        costituzione
        
        6 sezioni con funzioni consultive o giurisdizionali + 1 sezione consultiva con compito di esaminare atti normativi per i quali il parere è richiesto per legge
        
        organi interni
        
        Consiglio di Presidenza
        
        Presidente
        
        Segretario Generale
        
        adunanza generale
        
        adunanza plenaria
      - GIURISDIZIONE ORDINARIA - es Tribunale, Corte di Cassazione
        
        G. CIVILE
        
        G. PENALE
    - - Organo istituito per l'attuazione e l'osservanza dei principi di indipendenza della Magistratura e a cui spetta il Potere dello Stato - funzione: governare la Magistratura, sottraendo questo compito all'Esecutivo che potrebbe influire su attività Magistrati
        
        costituito da (in carica 4 anni e non immediatamente rieleggibili)
        
        3 membri di diritto
        
        Presieduto dal PdR
        
        garantisce una conduzione equilibrata in qualità di organo super partes
        
        Presidente della Corte di Cassazione
        
        Procuratore generale presso la Cassazione
        
        24 membri elettivi
        
        16 eletti dai Magistrati nella loro categoria
        
        8 eletti dal Parlamento tra gli avvocati e i prof. universitari in materie giuridiche
        
        tra questi deve essere scelto il Vice Presidente
- - - - sentiti i Presidenti di Camera e Senato/Presidente del Consiglio/Rappresentanti dei Partiti
      - non può farlo negli ultimi 6 mesi di mandato (a meno che non coincidano con ultimi 6 mesi di legislatura)
      - in genere avviene quando non c'è più maggioranza parlamentare
      - dopo scioglimento vengono indette elezioni
    - - (AI) è l'atto finale con cui il Presidente della Repubblica decide il ricorso straordinario presentato da un cittadino contro un provvedimento definitivo della Pubblica Amministrazione. È un rimedio amministrativo di legittimità, regolato dal D.P.R. 1199/1971, alternativo al ricorso al TAR
        
        Oggetto: Si rivolge contro atti amministrativi "definitivi" (cioè non più impugnabili con ricorso gerarchico).
        
        Finalità: Ottenere l'annullamento dell'atto per motivi di legittimità.
- - - - 2 modalità di controllo della legittimità costituzionale
        
        Giudizio in via Incidentale
        
        quando durante una controversia giudiziaria Ordinaria o Amministrativa viene indicata l'incostituzionalità di una legge e il Giudice allora sospende la causa e invia tutte le carte alla Corte Costituzionale affinché decida
        
        Giudizio in via Principale
        
        viene proposto direttamente un caso alla Corte: può essere fatto solo dal Governo se ritiene che una legge regionale non rientri in quanto compete alle Regioni OPPURE alle Regioni contro un atto emanato da un'altra Regione o dallo Stato
    - - i poteri dello Stato
      - le Regioni
      - Stato e Regioni
- - - - organizzazione statale
      - principi fondamentali
      - diritti dei cittadini
  - - - Governo (Consiglio dei Ministri)
      - Membri del Parlamento (anche singolarmente)
      - I Consigli regionali
      - la discussione si svolge in Parlamento
        
        La proposta viene assegnata alla Commissione Affari Costituzionali della Camera che la riceve per prima (Camera o Senato) - IL MEDESIMO ITER SUCCESSIVAMENTE NELL'ALTRA CAMERA:
        
        Esame in Commissione:
        
        Relatore designato.
        
        Eventuali audizioni (esperti, rappresentanti istituzionali).
        
        Emendamenti e votazione articolo per articolo.
        
        Discussione e votazione in Aula:
        
        Dibattito generale e sugli emendamenti.
        
        Votazione finale: serve la maggioranza assoluta (metà + 1 dei componenti della Camera).
        
        Intervallo tra le deliberazioni: Obbligatorio: Tra la prima e la seconda deliberazione in ciascuna Camera deve trascorrere almeno 3 mesi (art. 138, comma 1)
        
        Approvazione definitiva
        
        Maggioranza assoluta (50%+1) dei componenti (non presenti) in entrambe le Camere
        
        La legge rimane un Progetto. È comunque pubblicata sulla Gazzetta solo per dare notizia della sua esistenza, non per renderla efficace)
        È obbligatorio il referendum confermativo (art. 138, comma 2)
        
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        Eccezione: Per le modifiche agli articoli 55 (2° comma), 56, 57, 58, 59, 60 e 138, il referendum è sempre obbligatorio se richiesto da
        
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        Maggioranza dei 2/3 dei componenti (non dei presenti) in entrambe le Camere
        
        Se la proposta ottiene almeno i 2/3 dei voti in entrambe le Camere (es. 400 su 600 alla Camera, 200 su 300 al Senato) Non è necessario il referendum confermativo. La legge costituzionale viene promulgata dal Presidente della Repubblica e pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale, diventando legge a tutti gli effetti
- - - - Governo
      - Un parlamentare (alla camera di appartenenza)
      - CNEL (in materia economia e lavoro)
      - almeno 50k elettori
      - consigli regionali
    - - modi (3)
        
        Procedimento Ordinario (obbligatorio per alcuni progetti di legge (in materia costituzionale, elettorale, di approvazione del bilancio)
        
        la Commissione permanente competente esamina preliminarmente il progetto
        
        ne riferisce all'assemblea
        
        assemblea discute e vota articolo per articolo
        
        assemblea vota approvazione del testo finale
        
        Procedimento Decentrato
        
        la Commissione permanente competente esamina il progetto e lo vota. Prima però...
        
        Alla Camera dei Deputati è il Presidente che assegna il progetto alla Commissione competente
        
        poi l'assemblea approva la decisione per mandare poi il progetto in Commissione, dove esaminano e votano
        
        Al Senato è il Presidente che decide e poi lo comunica all'assemblea
        
        Procedimento Misto
        
        Camera
        
        assemblea può sottoporre a commissione la formulazione degli articoli ma riservare a sé l'approvazione dei singoli articoli e del disegno complessivo
        
        Senato
        
        il Presidente può assegnare compito di redigere i singoli articoli alla Commissione, ma votazione all'Assemblea
      - 3 - PROMULGAZIONE spetta al PdR (entro un mese dall'approvazione salvo minor tempo stabilito dalle camere)
        
        4 - IL VISTO DEL GUARDASIGILLI (Ministro della Giustizia) - controllo di regolarità formale: se la forma è corretta, appone il visto
        
        5 - PUBBLICAZIONE - atto finale con cui la legge viene portata a conoscenza, cioè la pubblicazione sulla gazzetta ufficiale della repubblica italiana. Le leggi entrano in vigore il 15° giorno successivo alla pubblicazione salvo diverso termine stabilito da provvedimento
- - - - rispetto agli altri tipi (costituzionale, territoriale, consultivo, di indirizzo) costituisce autonoma fonte di diritto perché in grado di intervenire sulle leggi votate dai rappresentanti
        
        (art.75) chi può indire R.A.
        
        500 mila elettori
        
        5 Consigli Regionali
        
        chi può votare: tutti i cittadini con requisiti elettorali per la Camera
        
        la proposta soggetta a referendum si intende approvata se partecipa la maggioranza degli aventi diritto ed è stata raggiunta la metà+1 dei voti validamente espressi
        
        il R.A. NON PUò abrogare fonti secondarie:
        
        leggi tributarie
        
        leggi di bilancio
        
        leggi di amnistia e indulto
        
        leggi di autorizzazione a ratificare trattati internazionali
        
        norme di rango costituzionale
        
        fasi
        
        1 - INIZIATIVA
        
        2 - RACCOLTA DELLE FIRME
        
        3 - DEPOSITO DELLE SOTTOSCRIZIONI (entro 30 settembre)
        
        4 - CONTROLLO DI LEGITTIMITà (entro 31 ottobre)
        
        5 - CONTROLLO DI LEGITTIMITà COSTITUZIONALE (entro 10 febbraio)
        
        6 - INDIZIONE (tra 15 aprile e 15 giugno)
        
        7 - VOTAZIONE SCRUTINIO
        
        8 - PROCLAMAZIONE DEI RISULTATI
        
        se contrario all'abrogazione, ne è data notizia sulla Gazz. Uff. e non può riproporsi R.A. sulla stessa normativa prima di 5 anni
        
        se favorevole all'abrogazione, il PdR con proprio Decreto dichiara l'avvenuta abrogazione della legge