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Section 5 le rôle de l’administration dans une démocratie libérale -…
Section 5 le rôle de l’administration dans une démocratie libérale
L’administration publique française s’inscrit dans le cadre general de démocratie libéral . Au service de l’autorité politique légitime qui fixe les objectifs a atteindre et au service de l’intérêt general des citoyens . Ses missions s »articule autour de 3 fonctions : gestion , exécution et satisfactions de l’intérêt général
L’administration et l’activité de gestion
les administration sont organiser pour administrer et gérer des personnes , des biens , des services , des programmes .
Activité de gestion : c’est l’activité qui consiste a planifier , organiser , coordonner , contrôler d’autre activités . Elle a pour but de venir en soutien des décisions politiques et permet de concrétiser , de donner corps au decision politique . L’activité implique
la subordination des administration aux décision de nature politique
Jean rivero « public ou prive , la fonction administrative est donc avant tout une gestion » et « gérer n’est pas régir ; gérer c’est porter régir c’est diriger » assigner a la fonction administrative un caractère subordonne a l’action politique , de direction. L’administration n’a pas le choix des fins et but elle est aux services politique
Deux fonctions
la fonction politique
la fonction administrative
Bonnin auteur du 1800 dit « le gouvernement est a la tete de la société et l’administration e bras de la société »
Maurice Hauriou disait que la fonction administrative consiste a faire les affaires courantes du public l’administration intervient dans un second temps . On circonscrit ainsi l’administration a un niveau second de la fonction publique .
Certaines institutions sont les deux a la fois comme le PM et le PR , les membres du gvt
Leur fonction politique est inhérente a leur qualité et se manifeste par leur participation a la mise en œuvre de la politique du gvt -> principe de solidarité politique du gvt
leur fonction administrative : les ministres sont a la tete d’un département ministériel dote d’une administration dont ils sont les supérieurs hiérarchiques
Au sommet de l'état les autorité administrative mettent en œuvre les décision qui vont avoir un certains sens politique comme les préfets
L’influence de l’administration sur les décisions politiques
Les rapports sont complexe et plus ambivalentes cela peut amener l’administration a influencer la decision politique , ce qui nous dit qu’il y aurait une certaines autonomie de l’administration lui permettant une certaines maigre de manœuvre plus précisément 4
le décalage temporale : le temps administratif n’est pas le temps politique . Il ya souvent un décalage entre le moment ou une politique publique est votée et le moment ou l’administration l’applique ces deux moments ne se superposent pas
La technicité de l’action publique : pour faire partie il faut une formation adéquate ce qui explique dans notre pays la valorisation des hauts fonctionnaires , parfois au détriment des politique du fait de leur competence . Ce sont les cabinet ministériel qui cvont impulser , orienter et coordonner l’action administrative , il leur appartient d’élaborer et de contrer les politiques publiques au sein des administrations
la permanence de l’administration peu importe les élections , l’administration et ses agents disposent d’une stabilité une sorte de permanence par dela les changements politiques
Le role dans l’élaboration des politiques publiques : certianes administrations sont parfois impliquées a toutes les étapes de la mise en œuvre des politiques publiques . Le corps des conseillers d’états son avis sur les décisions publiques . Le gvt a obligation de demande au CE son avis sur les desicions prise en conseil des ministres . Le CE ne se positionne pas seulement sur les aspects formels des textes , mais aussi sur leur opportunité juridique et leur bien fonde au regard de l’environnement juridique et sociale
La poursuite de l’intérêt genral