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Responsabilidad objetiva de la Administración, RESPONSABILIDAD DEL ESTADO…
Responsabilidad objetiva de la Administración
Concepto
Obligación jurídica
De la Administración Pública
Finalidad
Reparar daños causados a los administrados
Característica esencial
No requiere culpa ni dolo
Naturaleza
Responsabilidad objetiva
Independiente de la conducta del agente
Basada en el daño causado
Centrada en la víctima
Diferencia con responsabilidad subjetiva
Subjetiva
Requiere culpa o dolo
Objetiva
Basta el daño + nexo causal
Elementos
Daño
Real
Evaluable económicamente
Individualizado
Antijuridicidad
El daño no debe ser soportado
Lesiona derechos del administrado
Nexo causal
Relación directa
Entre actuación administrativa
Y daño producido
Fundamento
Protección del administrado
Equilibrio frente al poder del Estado
Principio de igualdad ante cargas públicas
Justicia distributiva
Riesgo administrativo
Actividad estatal genera riesgos
Riesgos inherentes a la función pública
Si el riesgo produce daño → hay responsabilidad
Actividad administrativa
Actos administrativos
Hechos administrativos
Funcionamiento de servicios públicos
Consecuencia jurídica
Deber de indemnizar
Reparación integral
Compensación económica
Restablecimiento del equilibrio
Entre Administración y administrado
Límites o exclusiones
Caso fortuito o fuerza mayor
Culpa de la víctima
Hecho de un tercero
Finalidad del sistema
Garantizar derechos del administrado
Control del poder público
Seguridad jurídica
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO LEGISLADOR
FUNDAMENTO
Igualdad en cargas públicas
Art. 195 LGAP
Art. 28 Constitución Política
TIPO DE RESPONSABILIDAD
Conducta lícita
Sin culpa
Sacrificio especial
Indemnización automática
Conducta ilícita
Ley inconstitucional
Violación del ordenamiento
REQUISITOS
Daño antijurídico
Especial (afecta a pocos)
Anormal (excesivo)
Nexo causal
EXCLUSIONES (Art. 195 LGAP)
Interés ilegítimo
Contra orden público
Contra moral
Contra buenas costumbres
NO APLICAN (Art. 190 LGAP)
Fuerza mayor
Culpa de la víctima
Hecho de tercero
EFECTOS
Conducta lícita
Solo daño emergente
Conducta ilícita
Daño emergente
Lucro cesante
JURISPRUDENCIA
Caso Zúñiga Soto (1989)
Prohibición venta licor
Sala: NO indemniza
Doctrina: SÍ debía indemnizar
Caso Bananera (Ley 5731)
Impuesto rompe exoneración
Error: tratado como contrato
Correcto: responsabilidad legislativa
Sentencia 157-91
Ley inconstitucional
Se indemniza todo
Standard Fruit (1995)
Antes inconstitucionalidad
Solo daño emergente
Después inconstitucionalidad
Daño emergente + lucro cesante
IDEA CLAVE
El Estado indemniza cuando impone
una carga especial y anormal