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CONTABILITA' 4, RESPONSABILITA' CONTABILE, CONTROLLI INTERNI dD…

- - - - IL CONTO RIASSUNTIVO DEL TESORO
        redatto dal Dip. *Ragioneria generale dello Stato fornisce la rappresentazione contabile MENSILE
        delle *riscossioni e pagamenti, imputandoli alla:
        
        Gestione del Bilancio dello stato
        
        Gestione della Tesoreria statale
    - - :keycap_star:
        I versamenti da UE affluiscono su conto corrente di tesoreria intestato al FONDO DI ROTAZIONE PER L'ATTUAZIONE DELLE POLITICHE COMUNITARIE
      - :keycap_star: Eccezioni
        
        GESTIONE FUORI BILANCIO PRESIDENZA DEL CONSIGLIO
        
        GESTIONE FUORI BILANCIO AUTORIZZATE PER LEGGE
        
        PROGRAMMI COMUNI TRA + PA / ENTI / PRIVATI
- - - - IL GIUDIZIO DI RESPONSABILITA'
        ART. 103 COST
        La Corte dei Conti
        è l'organo di giurisdizione di Contabilità Pubblica e di contenzioso pensionistico
        
        AZIONE DI RESPONSABILITA'
        
        L'azione di responsabilità è attivata dal
        :first_place_medal: PROCURATORE REGIONALE = PM CONTABILE presso la Sezione giurisdizionale regionale della Corte dei Conti
        (il giudice non può mai procedere d'ufficio)
        
        :second_place_medal: in grado d'appello è attivata dal
        PROCURATORE GENERALE = PM presso la Sezione giurisdizionale centrale della Corte dei Conti
        
        :third_place_medal: CORTE DI CASSAZIONE
        Impugnazione in Cassazione delle sentenze della Corte dei Conti
        PER SOLI MOTIVI DI GIURISDIZIONE
        L'Agente può opporsi alla decisione della Corte dei Conti entro 30gg dalla notificazione
        
        :one: ISTRUTTORIA: attività istruttoria del PM ai fini dell'azione di danno erariale solo in presenza di specifica e concreta notizia di danno = informazioni circostanziate e non riferibili a fatti ipotetici o indifferenziati.
        Raccolta delle prove (si può avvalere anche della polizia giudiziaria, ispezioni, sequestro documentale, consulenze tecniche, audizione di soggetti informati,
        accertamenti). Altrimenti l'atto istruttorio è nullo
        
        :two: INVITO A DEDURRE: atto notificato al responsabile che può opporre deduzioni difensive, qualora non convincenti....
        L'obbligo di riservatezza per l'attività di indagine del PM contabile permane fino alla notificazione dell'invito a dedurre - può essere derogato solo dal magistrato titolare dell'istruttoria per la prosecuzione dell'indagine.
        
        :three: ATTO DI CITAZIONE entro 120gg: Il Procuratore regionale promuove il giudizio con atto di citazione - con cui dimostra il danno erariale, dolo/colpa - nesso di causalità
        
        :four: SENTENZA entro 30 gg e comunicazione al Procuratore Regionale per promuovere il procedimento di responsabilità per danno erariale
        
        IL PROCESSO
        
        Disciplinato dal Codice di Giustizia Contabile + Codice di Procedura Civile
        Il giudice decide sulla condanna al RISARCIMENTO DEL DANNO
        
        La Corte dei Conti può condannare anche chi omette di denunciare nel caso in cui l'omissione si caratterizzi per dolo/colpa grave
        
        Se la Corte dei Conti rileva delitti contro la fede pubblica riferisce al Ministero Giustizia e al Ministero dell'imputato tramite il Procuratore Generale
        
        Determinazione dell'importo da pagare all'Erario = dall'esame emergono addebiti non > 5.000
        
        La Corte dei Conti non è chiamata a giudicare con giurisdizione contenziosa i conti dei FUNZIONARI DELEGATI
        
        Il diritto al risarcimento del danno si prescrive in 5 anni dal fatto dannoso o dalla scoperta del fatto dannoso occultato
        
        RECUPERO DEL CREDITO ERARIALE
        
        1 more item...
        
        :star:POTERE RIDUTTIVO DELL'ADDEBITO
        (Facolta' di riduzione del danno)
        Il Giudizio contabile può prevedere una riduzione dell'entità del risarcimento del danno sulla base della valutazione della gravità della colpa / i precedenti di servizio del dipendente
- - - - Solo nei casi previsti dalla legge
        
        ATTI SOTTOPOSTI A CONTROLLO PREVENTIVO
        
        Con riflesso finanziario sul Bilancio dello Stato/PA (ad eccezione degli atti delle amministrazioni dotate di autonomia finanziaria e contabile) = impegni, ordinativi, pagamenti
        
        Indipendentemente dalla produzione di effetti finanziari:
        
        Atti sottoposti al controlli di legittimità della Corte dei Conti
        
        Atti di assunzione del personale / modifica della posizione giuridica o base stipendiale del personale statale in servizio / accordi di contrattazione integrativa
        
        Atti che comportano trasferimenti di somme dal Bilancio dello Stato ad altri enti
        
        Atti di gestione degli stati di previsione dell'entrata/spesa e conto del patrimonio
        
        Provvedimenti riguardanti interventi delle Amm. Centrali cofinanziati dalle risorse UE o giacenti sul Fondo di Rotazione
        
        Approvazione contratti aggiuntivi, riconoscimenti to del debito
        
        Gli atti sono inviati agli Uffici centrali del bilancio contestualmente alla loro adozione.
        
        ENTRO 30GG
        (60GG per i contratti di assunzione del personale e modifiche posizione giuridica e base stipendiale)
        :keycap_star: Gli atti di pagamento a titolo di corrispettivo delle Transazioni Commerciali --> inviati all'ufficio di controllo entro 15 gg dalla scadenza. L'ufficio procede al pagamento entro 15 gg dal ricevimento anche in presenza di osservazioni
        
        A seguito di esito positivo :ok_hand: =
        visto di regolarità amministrativa - attestante la copertura finanziaria:
        l'atto diventa
        efficace dalla data di emanazione
        (esecutività)
        L'UFFICIO DI CONTROLLO EFFETTUA LA REGISTRAZIONE CONTABILE DELL'IMPEGNO DI SPESA --> INDISPONIBILI LE SOMME PER ALTRE FINALITA' FINO AL MOMENTO DEL PAGAMENTO
        
        A seguito di esito negativo :red_cross:
        Termine perentorio di 30gg (altrimenti l'atto diviene efficace) per formale osservazione sui vizi
        Gli atti non producono effetti a carico del Bilancio dello Stato, salvo che il Dirigente, sotto la propria responsabilità ne dà corso e l'atto diventa efficace
        
        :heavy_plus_sign: CONTROLLO DI REGOLARITA' AMMINISTRATIVA
        secondo normativa vigente
    - - ATTI SOTTOPOSTI AL CONTROLLO SUCCESSIVO
        Non tutti i rendiconti!!!
        
        Rendiconti amministrativi - resi dai funzionari delegati titolari di contabilità ordinaria/speciale alimentata da fondi di provenienza del Bilancio dello Stato
        
        Rendiconti amministrativi - resi dai Commissari titolari di contabilità speciale
        
        Rendiconti amministrativi- afferenti ad un'unica contabilità speciale alimentata da fondi di provenienza statale /non statale
        
        Conti giudiziali
        
        Spese fisse telematiche
        
        i Rendiconti speciali = conti amministrativi e giudiziali
        
        Devono essere presentati
        ENTRO 25 GG
        dalla scadenza dell'es. finanziario
        
        Se non sono presentati, nemmeno entro il termine ultimativo fissato dal magistrato --> il magistrato chiede al collegio della sez. di controllo delle Amm. dell Corte dei Conti di ORDINARE la compilazione d'ufficio del rendiconto
        
        :check: Entro l'es. finanziario successivo alla presentazione vengono DISCARICATI
        :red_cross: oppure viene inviata una NOTA DI OSSERVAZIONE - Il Funzionario risponde entro 30 gg
        :red_cross: :red_cross: oppure si informa
        la Sezione di Controllo della Corte dei Conti e ispettorato generale di finanza
  - - - La struttura preposta al controllo di gestione stila una relazione e riferisce al
        Dirigente + Corte dei Conti
      - :warning:
        IL PIANO DEI CONTI è lo strumento per la rilevazione dei costi in ambito di controllo di gestione
- - - - Efficacia se la Corte dei conti non ne RIMETTE L'ESASME ALLA SEZ. DI CONTROLLO - entro 30 gg
        
        :red_cross: :star: Registrazione con riserva
        Su un atto di governo, il Ministro, su cui si è verificato il rifiuto alla registrazione, dopo Deliberazione del Consiglio dei Ministri, può ritenere che l'atto risponda ad interessi pubblici superiori
        La Corte dei conti registra + visto con riserva
        L'atto acquista piena efficacia
        Il Governo ha la responsabilità politica: la Corte dei Conti trasmette periodicamente al Parlamento l'elenco degli atti registrati con riserva
        
        La Corte può sollevare in via incidentale questioni di legittimità costituzionale
  - - - La Corte può richiedere alle PA e agli Organi di controllo qualsiasi atto e può disporre ispezioni e accertamenti diretti
        
        sulla base della PROGRAMMAZIONE DEI LAVORI:
        La Corte dei Conti approva ogni anno per l'anno successivo i programmi e i criteri del controllo. Le amministrazioni hanno l'obbligo di comunicare entro 6 mesi alla Corte le misure adottate a seguito delle osservazioni della Corte dei Conti
        la ratio è generare meccanismi di correzione spontanea da parte delle amministrazioni controllate
  - - - l ratio è controllare la legittimità, efficacia, efficienza e gestione delle ingenti quote di risorse pubbliche che ricevono
        
        Fanno pervenire alla Corte dei Conti, sezione Controllo Enti, Conti consuntivi e Bilancio di esercizio non oltre 6 mesi e 15 gg dalla chiusura dell'es. a cui si riferiscono
        
        Controllo da parte dell'Ufficio Controllo Enti della Corte dei Conti
        
        Controllo da parte
        di un magistrato della Corte dei Conti che partecipa alle sedute degli organi amministrativi / revisione
        
        CONTROLLO CONCOMITANTE
        
        Collegio di Controllo Concomitante - presso la Sezione centrale di controllo
        controlla l'attuazione del PNRR
  - - - Poteri sanzionatori
        Obbligo di adempiere entro 60 giorni dall'accertamento alle misure correttive per ripristinare lo squilibrio