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CONTABILITA 1 PRINCIPI E ARMONIZZAZIONE, PRINCIPI CONTABILI,…

- - - - SCOSTAMENTO DALL'OBIETTIVO DI SALDO STRUTTURALE e richiesta di Indebitamento
        
        Eventi eccezionali = periodo di grave recessione economica in UE / gravi calamità naturali e crisi finanziarie fuori dal controllo dello Stato
        
        Sentita la Commissione EU, il Governo chiede
        autorizzazione alle Camere per misura, durata dello scostamento e piano di rientro. Le risorse reperite sul mercato si usano unicamente a questo scopo. La relazione può essere allegata al DEF o al NADEF
      - REGIONI ED ENTI LOCALI
        In previsione e consuntivo:
        SALDO NON NEGATIVO
        TRA ENTRATE - SPESE FINALI
        Il ricorso all'indebitamento è consentito solo per finanziare spese di investimento - con contestuale piano di ammortamento e di copertura degli oneri
      - AMMINISTRAZIONI NON TERRITORIALI
        
        che adottano la
        CONTABILITA' FINANZIARIA
        :arrow_heading_down:
        SALDO NON NEGATIVO
        TRA ENTRATE - SPESE FINALI in termini di COMPETENZA/CASSA
        
        che adottano la
        CONTABILITA' ECON-PATRIMON
        :arrow_heading_down:
        Conforme ai criteri della legge dello Stato
      - Saldo netto da finanziare
        Entrate :heavy_minus_sign: spese finali
        escluse le operazioni di accensione / rimborso prestiti
        Se è negativo --> indica l'ammontare dei debiti / prestiti di medio termine per colmare il disavanzo.
        
        Entrate tributarie, extra tributarie, da alienazione, da riscossione - spese correnti e in c/capitale
      - UFFICIO PARLAMENTARE DI BILANCIO
        Presso le Camere
        Consiglio di 3 membri
        Durata 6 anni
        organismo indipendente di VIGILANZA SULLA FINANZA PUBBLICA
      - OBIETTIVO DI MEDIO TERMINE (OMT)
        Livello di indebitamento netto strutturale - corretto per il ciclo economico e le misure una tantum
    - - :no_entry: :no_entry: :no_entry:
        Escluso l'utilizzo di risorse in conto capitale per iniziative di parte corrente
        Uso difforme di accantonamenti per regolazioni contabili-debitorie
        Uso difforme per adempimento a obblighi internazionali
        Risorse derivanti da 8 per mille / 5 per mille
      - Decreti legislativi --> adottati dopo l'entrata in vigore dei provvedimenti che stanzino le risorse a copertura,
        
        Disegni di legge, schemi di decreto legislativo, emendamenti di iniziativa governativa,
        Disegni di legge di iniziativa regionale e CNEL,
        sono corredati di una RELAZIONE TECNICA e PROSPETTO RIEPILOGATIVO --> effetti sui saldi di cassa e indebitamento netto
        
        trasmessa alle Commissioni parlamentari entro 30gg dalla richiesta
        
        Clausola di neutralità finanziaria - indicazione delle risorse già esistenti :red_cross: non può essere presente in caso di spese di natura obbligatoria
        
        Disposizioni in materia pensionistica e pubblico impiego devono recare un quadro analitico 10ennale
        
        Ogni 4 mesi la Corte dei Conti trasmette alle Camere una relazione sulle coperture finanziarie
        
        DECRETO DEL MEF - Ragioneria
        
        :checkered_flag: Raggiungimento dei limiti di spesa
        :arrow_heading_down:
        Le disposizioni autorizzate cessano di avere efficacia dalla data di pubblicazione del decreto per l'anno in corso.
        
        Se si stiano per verificare scostamenti:
        riduzione stanziamenti negli stati di previsione spesa del Ministero
        se non sufficienti:
        
        se non sufficienti
        
        DECRETO PRES. CONSIGLIO per riduzione stanziamenti
        
        Parere Commissione parlamentare entro 7 gg (Silenzio-assenso)
        
        Gli scostamenti non compensabili nel corso dell'esercizio --> iniziativa legislativa MEF
        Gli spostamenti non compensabili negli esercizi successivi --> Legge di bilancio
        
        ART. 18
        :star: FONDI SPECIALI :star:
        iscritti nello stato di previsione del MEF
        1° sezione Legge di Bilancio
        
        Le somme destinate alla copertura finanziaria dei provvedimenti legislativi da approvare nel corso degli esercizi compresi nel bilancio pluriennale.
        Indicati distintamente in parte corrente e in conto capitale, ripartite per Ministero
        (La loro riduzione può avvenire dopo la pubblicazione dei provvedimenti che li utilizzano)
        
        :warning: :red_cross: Le quote dei fondi non possono essere usate per DECRETI LEGGE tranne in caso di primo intervento, emergenza eco-fin
        
        ECONOMIE DI BILANCIO = STANZIAMENTI NON UTILIZZATI = Le somme nel fondo in di parte corrente e di parte capitale - per la quota non ancora usate nell'anno di rif., non corrispondente a disegni di legge approvati da un ramo del parlamento
        :!: Es. Le spese svincolate o non impiegate per il completamento di un'opera
        :!: Es. Le spese correnti non pagate entro i 2 es. successivi all'impegno
        
        :keycap_star: Nel caso di spese x obblighi internazionali, la copertura finanziaria x il 1° anno resta valida anche dopo l'es. di riferimento x i provvedimenti presentati alle Camere entro l'anno ed entrati vigore l'anno successivo
        :keycap_star: Per le leggi approvate entro l'anno ma pubblicate l'anno dopo la copertura fin. resta valida anche dopo la conclusione dell'es.
        
        Le amministrazioni pubbliche devono prevedere la copertura nei nei propri bilanci
- - - - Previsioni macro, aggregati CE, obiettivi programmatici, evoluzione
        
        Focus: riduzione del debito sulla base del Patto di stabilità e crescita europeo
        
        Obiettivi programmatici di politica economica per l'indebitamento netto, il saldo di cassa al netto delle misure una tantum, articolati per sottosettori delle ammin. centrali, locali, enti di previdenza
        
        Previsioni macroeconomiche (evoluzione prezzi, mercato del lavoro, indebitamento/PIL)
        
        Previsione dei principali aggregati del conto economico delle pa
        
        indicatori strutturali programmatici del conto economico delle pa
        
        ALLEGATI
        
        :one:
        
        Disegni di legge collegati alla manovra di finanza
        
        31 GENNAIO
        
        :two:
        
        Relazione interventi AREE SOTTOUTILIZZATE - con focus su coesione sociale e sostenibilità ambientale (entro 10 Aprile anno succ)
        
        Ministero Sviluppo Economico
        10 APRILE
        
        :three:
        
        Stato attuazione impegni riduzione EMISSIONE GAS SERRA in coerenza con gli impegni internazionali (Ministero dell'ambiente)
        
        :four:
        
        Risorse destinate alle REGIONI distinte in conto corrente / capitale
        
        :five:
        
        Indicatori di BENESSERE EQUO & SOSTENIBILE - sulla base dei dati ISTAT (MEF - entro 15 Febbraio)
        
        MEF
        15 FEBBRAIO
        
        :six:
        
        Risultato monitoraggio effetti sui SALDI DI FINANZA PUBBLICA (entrate-spese) derivante dalle manovre di bilancio e scostamenti (MEF - entro 30 Giugno)
        
        MEF
        30 GIUGNO
    - - Conto economico, Conto di cassa, dettaglio settori di spesa
        Previsione a politiche invariate dei conti aggregati
        
        Analisi Conto Economico e Conto di Cassa - scostamenti dagli obiettivi programmatici
        
        Previsioni tendenziali saldi di cassa
        
        Previsione a politiche invariate dei principali aggregati di CE**
        
        Dettaglio e previsione conti dei principali SETTORI DI SPESA - focus su pubblico impiego, protezione sociale, sanità
    - - riforme e squilibri macroeconomici - priorità
        
        Stato di avanzamento riforme avviate
        
        Effetti riforme su crescita economia, competitività, occupazione
        
        Squilibri macroeconomici nazionali e priorità
    - - Aggiornamento degli obiettivi programmatici DEF in relazione alle Raccomandazioni UE
        
        Obiettivi SNF, Saldo di cassa
      - NOTA ILLUSTRATIVA
        Leggi pluriennali non permanenti - quadro contabile per missione / programma di spesa e residui
        
        entro il 31 Luglio i Ministeri comunicano i dati al MEF per la redazione della Nota illustrativa
      - RAPPORTO PROGRAMMATICO
        Interventi per ridurre, eliminare, confermare le spese fiscali ingiustificate (restano ferme le priorità: redditi di lavoro, sanità, famiglia, ambiente, ricerca...)
      - RAPPORTO SULL'EVASIONE FISCALE & RETRIBUTIVA
        con strategie del Governo per la lotta all'evasione
        sulla base della Relazione sull'economia non osservata e l'evasione redatta da una Commissione istituita con Decreto del MEF.
        
        Le risorse recuperate sono destinate al Fondo per la riduzione della pressione fiscale (destinazione vincolata)
- - - - 8) CHIAREZZA
        
        Il Bilancio deve essere esposto in modo COMPRENSIBILE. Le voci di bilancio devono essere classificate in maniera semplice, chiara, analitica
        Un bilancio chiaro si presume veritiero.
      - 13) CONTINUITA' - COMPARABILITA' - COSTANZA
        Le valutazioni contabili devono seguire principi generali contabili che siano stabili nel tempo
        :warning:
        COSTANZA
        L'eventuale cambiamento dei criteri di valutazione deve rappresentare un'eccezione adeguatamente motivata in apposite relazioni al bilancio
        
        16) NEUTRALITA' E IMPARZIALITA'
        Discernimento, giudizio, criteri applicati, elementi soggettivi devono sempre basarsi sulla correttezza tecnica e mai favorire gli interessi di determinati gruppi.
        Imparziali rispetto a tutti i destinatari
    - - 15) VERIFICABILITA'
        Dev'essere possibile ricostruire anche a livello documentale, il procedimento di valutazione, grazie alle informazioni disponibili
- - - - COMPETENZA ECONOMICA
        Contabilità integrata --> la Competenza economica è affiancata alla competenza finanziaria a scopo conoscitivo.
        Per evidenziare l'impatto economico-patrimoniale degli eventi di gestione
        Si applica anche alla Contabilità analitica (budget dei costi e rendiconto)
        :!!: Individuare il MERCATO di produzione di beni e servizi
        
        MERCATO DI PRODUZIONE BENI SERVIZI
        
        1) Acquisizione di risorse umane e strumentali, trasformazione, vendita, messa a disposizione a titolo gratuito/semi-gratuito -->
        LEGATO AD UN PROCESSO DI SCAMBIO
        
        Principi contabili nazionali civilistici:
        RICAVI --> rilevati quando
        
        Processo produttivo di beni e servizi completato
        
        Scambio realizzato (passaggio di proprietà) = spedizione / messa a disposizione del bene - servizi resi e fatturatili
        
        COSTI (certi o presunti) --> rilevati in corrispondenza dell'erogazione servizio / messa a disposizione
        
        2) Mercato per la collettività - tributi, contribuzioni, trasferimenti di risorse senza controprestazione
        (la maggior parte delle attività istituzionali delle Amministrazioni)
        NON VI E' UN PROCESSO DI SCAMBIO
        
        PROVENTI - ONERI
        Rilevati quando l'evento è certo
        eventualmente legato alla manifestazione finanziaria
        
        PREVALENZA SOSTANZA SULLA FORMA
        
        La prevalenza della sostanza economica, finanziaria, patrimoniale come elemento prevalente.
        
        Specifica il criterio di VERIDICITA'