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D.LGS 36/2023 CONTRATTI PUBBLICI LIBRO 1 PRINCIPI PARTE I,…

- - - - criterio prioritario per
        
        ser potere discrezionale
        
        individuazione della regola del caso concreto
        
        la valutazione della responsabilità e performance (incentivi)
        
        Logica del diritto amministrativo del risultato supera la tradizionale visione burocratico-formale-restrittiva
        
        potere discrezionale e autonomia decisionale
  - - - si valorizza il potere discrezionale:
        COLPA GRAVE = no rispetto di norme, auto-vincoli amministrativi, regole di prudenza e diligenza
        NO COLPA GRAVE = no rispetto di indirizzi giurisprudenziali e pareri
        
        il legislatore inaugura un nuovo modo di intendere il rapporto tra PA e privati: incentrato sulla reciproca fiducia --> contesto di autonomia decisionale & potere discrezionale che favorisce l'obiettivo del risultato
- - - - :no_entry:
        Non si applicano a:
        
        Contratti a titolo gratuito anche quando determinano un guadagno economico anche indiretto
        
        Contratti attivi
        
        Contratti esclusi (contratti di società/operazioni straordinarie - fusione, scissione, trasformazione, purché non implichino nuovi affidamenti di lavori..)
        
        :!!: Se questi contratti producono un guadagno economico, rispetto dei super principi 1,2,3
      - :construction_worker:
        Anche soggetti privati titolari di permesso di costruire (o altro titolo abilitativo) che realizzano opere di urbanizzazione a scomputo totale o parziale del contributo per il rilascio del permesso o eseguono opere in regime di convenzione
        
        Decorso inutilmente il termine per l'adozione del provvedimento conclusivo --> silenzio-asseno
      - SOGLIE DI RILEVANZA EUROPEA :flag-eu:
        
        In base a:
        
        Amministrazione (centrale - sub-centrale)
        
        Oggetto (lavori, forniture, servizi, concessioni)
        
        Settore (ordinario, speciale)
        
        Le soglie sono rideterminate periodicamente con provvedimento della Commissione europea
        Si intende sull'importo COMPLESSIVO pagabile - al netto dell'IVA, valutato dalla stazione appaltante al momento dell'avvio dell'indizione della procedura
        Importo comprensivo di opzioni, rinnovi, premi
        Importo complessivo anche in presenza di unità operative distinte
        L'importo non può essere frazionato artificiosamente al fine di eludere le soglie
        
        Contratti misti - si applica la disciplina del tipo di prestazione prevalente (con importo stimato più elevato)
        
        ART. 14
        
        SETTORI ORDINARI
        
        4
        
        1) LAVORI, CONCESSIONI: € 5.538.000
        
        2) FORNITURE, SERVIZI, CONCORSI DI PROGETTAZIONE: €143.000 (amm. centrali)
        
        3) FORNITURE, SERVIZI, CONCORSI DI PROGETTAZIONE: € 221.000 (amm. sub-centrali)
        
        4) SERVIZI SOCIALI: € 750.000
        
        RUP
        RESPONSABILE UNICO DEL PROGETTO
        Nel 1° atto di avvio della procedura (bando, avviso di indizione, invito)
        per le fasi di programmazione, progettazione, affidamento, esecuzione (oppure uno unico) viene nominato il RUP.
        
        E' dipendente - anche a tempo determinato, preferibilmente dell'unità organizzativa con potere di spesa in possesso di requisiti e competenze necessarie
        L'istituto è OBBLIGATORIO E NON PUO' ESSERE RIFIUTATO :red_cross:
        Se non viene nominato --> responsabile dell'unità organizz. competente per l'intervento
        
        Per garantire l'imparzialità del RUP: :no_entry: di attribuire il ruolo di RUP, direttore lavori, collaudatore a --> aggiudicatario o sogg. collegati in caso di addidamenteo mediante contraente generale o partenariato pubblico-privato
        
        I suoi compiti nell'ALLEGATO I.2
        
        per lavori / servizi inerenti ad ARCHITETTURA / INGEGNERIA
        
        Deve essere un tecnico abilitato all'esercizio professionale
        
        1 more item...
        
        Esperienza di:
        
        1 anno per contratti < € 1.000.000
        
        3 anni per contratti €1.000.000 < x < soglie eu
        
        5 anni per contratti > soglie eu
        
        per SERVIZI / FORNITURE
        
        1 more item...
        
        COORDINA, ASSICURA IL RISPETTO DI TEMPI / QUALITA' / COSTI PREVENTIVATI
        
        :ambulance:
        VIGILA SUL RISPETTO DELLE NORME DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO
        
        COMPITI COMUNI A TUTTE LE FASI
        
        Formula proposte e dati per la predisposizione del programma triennale dei lavori / acquisti
        
        Verifica dei progetti di importo < €1.000.0000 e assicura il rispetto di verifica della progettazione.
        
        Sottoscrive la validazione del progetto posto a base di gara
        N.B. Non ha l'obbligo di verifica di coerenza progetto - doc. di indirizzo di progettazione (ok anche un altro soggetto)
        
        Decide sistemi di affidamento, tipologia di contratto, criterio di aggiudicazione
        
        Richiede la nomina della Commissione aggiudicatrice nel caso di criterio offerta + vantaggiosa (può far parte di questa Commissione)
        
        Promuove l'istituzione dell'ufficio Direzione lavori
        
        Acquisisce il CIG
        
        Accerta la disponibilità di aree e immobili necessari e regolarità urbanistica
        
        Propone la conclusione di accordi di programma
        
        Propone l'indizione / indice la conferenza dei servizi
        
        Accerta le condizioni che richiedono la suddivisione dell'appalto in lotti
        
        2 more items...
        
        può ricoprire anche il ruolo di:
        progettista
        direttore lavori
        
        Non può avere condanne anche non definitive per reati vs PA
        
        ART. 15
        
        CONFLITTO DI INTERESSI
        Principio della fiducia, trasparenza, imparzialità
        = Situazione in cui un soggetto che interviene nella procedura a qualsiasi titolo può influenzarne l'esito in modo diretto o indiretto, a causa di un interesse economico, finanziario, personale. Minaccia alla sua imparzialità e indipendenza.
        
        La percepita minaccia all'imparzialità deve essere provata e documentata da chi invoca il conflitto di interessi e deve riferirsi ad interessi effettivi (INVERSIONE ONERE DELLA PROVA)
        
        Chi versa in una condizione di conflitto d'interesse deve darne immediata comunicazione alla stazione appaltante e astenersi
        
        Le Staz. appaltanti adottano misure preventive
        
        ART. 6 LEGGE 241/1990
        I titolari di uffici competenti ad adottare pareri, valutazioni tecniche, atti endoprocedimentali e il provvedimento finale devono:
        
        Astenersi in caso di conflitto di interessi
        
        Segnalare ogni situazione di conflitto anche potenziale
        
        ART. 16
        
        ART. 95
        Causa di esclusione non automatica dell'operatore
        Se la partecipazione dell'operatore economico determini una situazione di conflitto di interessi non risolvibile
        
        FASI DELL'AFFIDAMENTO
        Prima dell'avvio dell'affidamento
        
        1) DECISIONE (determinazione) DI CONTRARRE
        La decisione indica gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori
        Nei casi di affidamento diretto: indica il contraente selezionato, oggetto, importo, motivo della scelta
        
        2) PUBBLICAZIONE DEL BANDO DI GARA
        
        3) RICEZIONE E VALUTAZIONE DELLA MIGLIORE OFFERTA non anomala
        
        4) PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE DEL RUP anche coadiuvato o sostituito da una commissione in caso di affidamento complesso
        
        4) AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA dopo la verifica dei requisiti
        
        5) STIPULA DEL CONTRATTO
        
        Le fasi del procedimento sono:
        Programmazione
        Progettazione
        Affidamento
        Esecuzione
        
        ART. 17
        
        :warning:
        
        L'AGGIUDICAZIONE E' IMMEDIATAMENTE EFFICACE
        L'AGGIUDICAZIONE NON EQUIVALE AD ACCETTAZIONE DELL'OFFERTA
        
        L'OFFERTA DEL CONTRAENTE RESTA IRREVOCABILE FINO AL TERMINE PER LA STIPULA DEL CONTRATTO
        
        1 more item...
        
        STIPULA DEL CONTRATTO
        MODALITA' A PENA DI NULLITA':
        
        In forma scritta
        
        In modalità elettronica (CAD)
        
        In forma pubblica amministrativa
        
        Atto pubblico notarile informatico
        
        Scrittura privata
        
        Scambio di corrispondenza secondo l'uso commerciale (per - recapito certificato) limitatamente ad affidamenti diretti e procedure negoziate
        
        Può prevedere una clausola risolutiva di 30 gg per l'accettazione dello stesso
        Le sta appaltanti possono stipulare assicurazioni per responsabilità civile derivante dalla conclusione del contratto
        
        ART. 18
        
        STIPULA 60 GIORNI ANCHE IN PENDENZA DI CONTENZIOSO
        tranne :keycap_star:
        - Ricorso con domanda cautelare per procedimenti < soglie EU
        
        Diverso termine indicato sul bando
        
        Differimento concordato tra le parti compatibilmente con l'interesse generale
        
        Altrimenti si ha silenzio-inadempimento
        
        2 more items...
- - - - prima dell'inizio dei lavori
        
        2) PROGETTO ESECUTIVO
        
        Funzione, requisiti, qualità, prezzo di elenco, costi, tempi, dettaglio dei lavori da realizzare
        
        Piano di manutenzione dell'opera PER L'INTERO CICLO DI VITA
        
        Capitolato informativo sull'uso di BIM
        
        di norma redatto dallo stesso progettista di 1)
        
        in caso di manutenzione ordinaria-straordinaria ok solo il Progetto esecutivo
      - prima dell'avvio della procedura di affidamento
      - Gli estremi della validazione sono indicati nel bando
        
        I progetti validati sono depositati all' Archivio informatico nazionale delle opere pubbliche del Ministero delle Infrastrutture e trasporti
- - - - oltre 200M per infrastrutture lineari
      - oltre 50M negli altri casi
  - - - PFTE di competenza statale / opere finanziate min al 50% dallo Stato
        
        25M < x < 200M
        per infrastrutture lineari
        
        25M < x < 50M
        negli altri casi
- - - - BANCA DATI NAZIONALE DEI CONTRATTI PUBBLICI (ANAC)
        Link da "Amministrazione trasparente"
        
        Assicura la pubblicità legale degli atti
        
        Acquisisce il CIG
        
        Trasmette i dati all'Ufficio pubblicazioni UE (Documento di Gara Unico Europeo - DGUE)
        
        programmazione lavori / servizi / forniture e aggiornamenti annuali = sito istituzionale + BNCP
        
        oggetto del bando, importo, tempi, aggiudicatario
        
        :desktop_computer:
        Art. 60 CAD
        BASI DI DATI DI INTERESSE NAZIONALE (AGID)
        = l'insieme di dati gestiti digitalmente dalle pa, omogenei per tipologia/contenuto
        
        Repertorio nazionale dei dati territoriali
        
        Anagrafe della popolazione residente
        
        Archivi immigrazione e asilo
        
        Casellario giudiziale
        
        ISEE
        
        Registro delle imprese
        
        Indice nazionale dei domicili digitali (INI-PEC = imprese e professionisti)
        
        Archivio dei veicoli
        
        Archivio dei numeri civici e strade urbane
        
        Banca dati nazionale dei contratti pubblici
        
        Presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici
        :arrow_down:
        
        FASCICOLO VIRTUALE OPERATORE ECONOMICO (FVOE)
        Vi accedono stazioni appaltanti, enti concedenti, operatori economici e organismi di attestazione
        Le tipologie di dati da inserire è stabilita da ANAC + Ministero Infrastrutture e trasporti + Agid
        
        REQUISITI dell'operatore economico
        
        Verifica ASSENZA CAUSE DI ESCLUSIONE
        
        Consenso al trattamento dei dati personali
        
        Obbligatorio per importi > € 40.000
        
        Dati aggiornati automaticamente per la partecipazione ad ogni procedura
        
        ANAGRAFE OPERATORI ECONOMICI
        (ANAC)
        Operatori a qualunque titolo coinvolti nei contratti pubblici.
        Si avvale del Registro delle Imprese (Assume valore certificativo per i ruoli non risultanti nel Registro delle Imprese)
      - PIATTAFORMA DIGITALE NAZIONALE DEI DATI
        gestita dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri
      - :oncoming_police_car:
        art. 18-bis CAD
        Violazioni all'interoperabilità - transizione digitale
        l'ANAC o la Stazione appaltante segnalano all'AGID
        
        :female-police-officer: AGID :female-police-officer:
        1) Indicazione di un congruo termine perentorio per uniformare la condotta
        2) Segnalazione all'ufficio disciplinare (responsabilità dirigenziale e performance individuale) - riduzione del 30% retribuzione di risultato ai dirigenti
        3) Sanzione amministrativa €10.000 - € 100.000
        4) Potere sostitutivo, commissario ad acta
- - - - Offerta IRREGOLARE
        
        Non rispetta i doc di gara
        
        Ricevuta in ritardo
        
        Offerta anormalmente bassa
        
        Prove di corruzione, concussione, abuso, accordo per turbativa d'asta
      - Offerta INACCETTABILE
        
        Difetto di soldi o di requisiti
        
        buttafuori
        
        Offerenti privi di qualificazione
        
        Prezzo supera la base d'asta
      - Offerta INADEGUATA
        
        Difetto di sostanza
        
        Non pertinente con l'appalto = manifestamente incongruente
        
        Esclusione art. 94 - 95 / altri criteri di selezione
      - ART. 34
        CATALOGO ELETTRONICO
        Nel bando viene richiesto all'operatore economico di presentare l'offerta sotto forma o integrativa di catalogo elettronico
        L'utilizzo del catalogo elettronico è esteso anche al sistema dinamico di acquisizione
- - - - info sui soggetti che hanno presentato l'offerta / soggetti invitati
  - - - info su domande di partecipazione, requisiti di partecipazione, offerta, valutazione,
  - - - le istanze di oscuramento sono inserite nella Comunicazione di aggiudicazione
        
        COMUNICAZIONE DI AGGIUDICAZIONE
        :champagne:
        entro 5 giorni dalla decisione definitiva
        
        impugnabili entro 10 gg
        
        Il ricorso è fissato d'ufficio in Camera di Consiglio
        deciso con sentenza in forma semplificata e motivato anche con richiamo agli scritti delle parti
        
        :heavy_plus_sign: Comunicazione di:
        
        Aggiudicazione all' aggiudicatario (con data di stipula del contratto) e a tutti i candidati non definitivamente esclusi
        
        Motivata decisione di non aggiudicare / riavviare
        
        Esclusione motivata agli esclusi
        
        :eight_spoked_asterisk: ai primi 5 classificati --> offerte dagli stessi presentati
    - - in questi casi concesso l'accesso se indispensabile per la difesa in giudizio :star:
- - - - PROGETTO DI FATTIBILITA'
        L'operatore economico prepara una proposta con PROGETTO DI FATTIBILITA', che viene pubblicata in Amministrazione trasparente
        
        60gg di tempo per presentare proposte concorrenti
        
        Il milgiore progetto di fattibilità entra negli strumenti di programmazione e diventa la BASE DI GARA
        Criterio OEPV
        
        AGGIUDICAZIONE
        a soggetto diverso dal promotore
        
        Il Promotore esercita il DIRITTO DI PRELAZIONE IN 15 GG DALL'AGGIUDICAZIONE
        
        Rimborso all'aggiudicatario originale delle spese per l'offerta (max 2,5% valore investimento)
        
        diventa aggiudicatario con impegno alle stesse condizioni offerte dall'aggiudicatario originale
        
        Il Promotore non esercita il diritto di prelazione
        
        Rimborso al promotore
      - importo > soglie :flag-eu:
        
        ART. 194
        SOCIETA' DI SCOPO
        Deve essere costituita una spa / srl - anche consortile con capitale sociale minimo indicato nel bando.
        Subentra nei rapporti con l'ente concedente
        
        ART. 195
        OBBLIGAZIONI DELLA SOCIETA' DI SCOPO
        Può emettere obbligazioni e titoli di debito allo scopo di finanziarie/rifinanziare il debito per la realizzazione dell'infrastruttura-servizio di pubblica utilità
        Collocamento entro 18 mesi o termine < fissato dal contratto di concessione solo a investitori istituzionali e clienti professionali
    - - ART. 202
        CESSIONE DI IMMOBILI IN CAMBIO DI OPERE
        Il BANDO può prevedere:
        
        Il trasferimento di immobili dell'ente concedente all'operatore economico, a titolo di corrispettivo tot o parziale all'operatore o a terzi con requisiti (immobile non più destinato a interesse pubblico)
        
        Il trasferimento ANTICIPATO rispetto alla fine dei lavori previa GARANZIA fideiussoria pari al valore dell'immobile
  - - - 30GG per la ricezione delle offerte
        (se procedura in + fasi: 22 gg)
    - - Criteri sociali, ambientali, innovativi
        L'ente concedente pone a base di gara: progetto di fattibilità --> l'aggiudicatario provvede al successivo livello progettuale
        
        La COMMISSIONE AGGIUDICATRICE verifica l'adeguatezza e la sostenibilità del del Piano economico - finanziario
    - - In caso di eventi imprevedibili non imputabili al concessionario che incidano sull'equilibrio economico-finanziario, il concessionario può chiedere una revisione del contratto per il ripristino dell'equilibrio, purché non alternino la natura della concessione.
        
        :keycap_star: Opere di interesse statale con contributo statale: se non già previsto parere del CIPESS, bisogna richiedere parere non vincolante del NARS
        
        CIPESS = Comitato interministeriale per la Programmazione Economica e Sviluppo Sostenibile
        NARS = nucleo di consulenza attuazione linee guida Regolazione servizi di pubblica utilità
- - - - Controlla la spesa legata all'esecuzione dell'opera compilando i documenti contabili (atti pubblici) di pari passo con l'esecuzione
        
        Rilascia i SAL ai fini dell'emissione dei certificati di pagamento da parte del RUP
        
        Verifica periodicamente la regolarità della documentazione dell'esecutore e subappaltatore di obblighi nei confronti dei dipendenti (verifica che i subappaltatori siano autorizzati!)
        
        Accerta l'applicazione della normativa in materia di deposito dei progetti strutturali e rilascio autorizzazione in zone sismiche
        
        Per contratti max 1.000.000€ coordinatore sicurezza
        
        Accerta i documenti, prove di cantiere, Analisi del ciclo di vita del prodotto (LCA) per la Sostenibilità ambientale dei consumi della PA
        
        materiali utilizzati - stato dei luoghi
        
        I DOC CONTABILI
        
        1) GIORNALE DEI LAVORI (per ogni giorno)
        
        Ordine e modo di progressione dei lavori
        
        Attrezzatura tecnica, qualifica e n. lavoratori impiegati
        
        Ordini di servizio, relazioni al RUP
        
        Osservazioni meterologiche e idrometriche
        
        Varaianti, variazioni prezzi, sospensioni
        
        2) LIBRETTI DI MISURA DELLE LAVORAZIONI
        misurazione e classificazione delle lavorazioni effettuate con verifica fattura-preventivi
        
        3) REGISTRO DI CONTABILITA'
        Riassume l'intera contabilizzazione dell'opera: ciascuna quantità di lavorazione realizzata con il suo prezzo.
        L'esecutore lo sottoscrive in ogni Stato di avanzamento
        
        3bis) SAL -- ricavato dal REGISTRO DI CONTABILITA'
        Corrispettivo maturato - acconto già corrisposto = acconto da corrispondere
        Il SAL è trasmesso al RUP, che emette il Certificato di pagamento, previa verifica regolarità contributiva dell'esecutore --> La staz appaltante emette il Mandato di pagamento
        
        4) CONTO FINALE DEI LAVORI
        Compilato dal direttore dopo il Certificato di Ultimazione dei lavori
        Deve essere sottoscritto dall'esecutore
        Contiene perizie di variante, verbale di sospensione e ripresa dei lavori
    - - Accerta il rispetto dei tempi del cronoprogramma sul progetto esecutivo
        
        Verifica la validità del programma di manutenzione
        
        Su disposizione del RUP, consegna i lavori
        
        Decide la sospensione dell'esecuzione lavori per circostanze speciali non prevedibili alla stipula del contratto --> verbale di sospensione trasmesso al RUP
        
        CONSEGNA DEI LAVORI (=avvio dei lavori)
        Previa disposizione del RUP.
        Dopo 45 gg dalla stipula del contratto
        
        RITARDO CONSEGNA
        PER CAUSA IMPUTABILE ALLA STAZ APP
        
        L'Esecutore può recedere dal contratto
        con rimborso spese contrattuali documentate
        
        Il RUP ha l'obbligo di informare l'ANAC
        
        INIZIATA CONSEGNA,
        SOSPENSIONE NON PER FORZA MAGGIORE STAZ APP
        
        MAX 60 GG DI SOSPENSIONE
    - - Direttori operativi
        
        Verificano che l'esecutore svolga le procedure di legge di denuncia dei calcoli delle strutture
        
        Coordinano le attività degli ispettori dei lavori
        
        Interventi per eliminare difetti progettuali
        
        Curano l'aggiornamento del cronoprogramma
      - Ispettori di cantiere
        
        Controllo sull'attività dei subappaltatori
        
        Verifica disegni, prove di laboratorio, misurazioni, assistenza ai collaudi
- - - - Collaudatore = RUP
        
        :no_entry:
        magistrati ordinari, amministrativi, contabili in servizio
        magistrati intervenuti in aggiudicazione/esecuzione
        chi svolge attività di direzione, controllo, verifica, progettazione, direzione sul contratto
        chi ha conflitto di interessi o ha lavorato nei 3 anni precedenti in modo autonomo/subordinato con l'operatore economico
    - - Staz. appaltante = PA :arrow_right:
        1 - 3 collaudatori tra i dipendenti della PA / altra PA
        
        Staz. appaltante != PA :arrow_right:
        almeno 1 deve essere di PA
- - - - SAL
        
        30 GG
        MAX 60GG
        
        Acconto
        
        Saldo
        
        max 7 gg
        
        CERTIFICATO DI PAGAMENTO
        emesso dal RUP, previa verifica di regolarità contributiva dell'operatore e subappalatatori
        
        trasmesso alla Staz appaltante
        
        MANDATO DI PAGAMENTO
        
        FATTURA
        emessa dall'operatore
      - COLLAUDO con esito positivo
- - - - 1) approvazione doc di fattibilità alternative progettuali (DOCFAP)
        2) per l'inserimento nell'elenco annuale: approvazione del doc di indirizzo alla progettazione (DIP)
  - - - Comitato che monitora le infrastrutture strategiche e le infiltrazioni mafiose
        Il funzionamento è regolato dal Ministro Interno, Infrastrutture, MEF
- - - - IN-HOUSE PROVIDING
        
        La PA esercita un controllo sull'ente strumentale
        
        l'80% delle attività dell'ente strumentale controllato sono lo svolgimento di compiti affidati dalla pa
        
        nell'ente strumentale non vi è partecipazione diretta di capitali privati
      - ART. 7
      - AUTONOMIA CONTRATTUALE
        La Pa, in forza della propria autonomia negoziale (principio di equiparazione, in termini di capacità negoziale, tra privati e pa) per il perseguimento delle finalità istituzionale, possono stipulare qualsiasi tipologia di contratto, anche gratuito
        
        :keycap_star: DONAZIONI
        Le Pa possono ricevere donazioni di beni o prestazioni - regolato dal codice civile
        
        :keycap_star: PRESTAZIONI D'OPERA INTELLETUALE
        :no_entry: in ossequio al principio dell'equo compenso, divieto di eseguire prestazioni d'opera intellettuale a favore della pa a titolo gratuito, salvi casi eccezionali e motivati
        
        Principio dell'equo compenso
        Individuazione dell'equo compenso in ogni fase progettuale
        
        ART. 8
        
        CONSERVAZIONE DELL'EQUILIBRIO CONTRATTUALE
        SHOCK ESOGENO :thunder_cloud_and_rain:
        Qualora sopravvengano condizioni straordinarie e imprevedibili (no la normale alea o le normali fluttuazioni economiche o al rischio di mercato/impresa) che alterino in maniera significativa l'equilibrio originario del contratto, sempre che la parte svantaggiata non abbia volontariamente assunto quel rischio,
        la parte svantaggiata può richiedere la RINEGOZIAZIONE SECONDO BUONA FEDE delle condizioni contrattuali = ripristino dell'equilibrio originario, senza alternare la sostanza economica
        :keycap_star: E' possibile inserire una clausola di rinegoziazione nel bando
        
        Se la prestazione risulta inutile o inutilizzabile per uno dei contraenti si può avere la riduzione del corrispettivo, secondo la regola dell'impossibilità parziale
        
        ART. 9
        
        Nel codice civile invece no approccio conservativo ma modello risolutorio = risoluzione in caso di eccessiva onerosità sopravvenuta
        
        TASSATIVITA' DELLE CLAUSOLE D'ESCLUSIONE (94-95)
        Le clausole di esclusione art- 94 e 95 sono tassative ed integrano di diritto il bando.
        Clausole ulteriori sono nulle e si considerano non apposte
        
        MASSIMA PARTECIPAZIONE
        Le PA possono prevedere requisiti specifici tecnici / economici ma proporzionali all'oggetto del bando e che consentano la massima partecipazione degli operatori
        
        ART. 10
        
        CCNL
        Alle prestazioni oggetto del contratto di affidamento si applica il ccnl vigente per il SETTORE E LA ZONA
        Obbligo della PA di indicare il ccnl nei documenti iniziali di gara e nella decisione di contrarre
        :keycap_star: In caso di prestazioni strumentali diverse per almeno il 30% --> il ccnl di tali prestazioni
        
        SE L'OPERATORE ECONOMICO VUOLE ADOTTARE UN CCNL DIVERSO
        
        dichiarazione di impegno di adozione di tale ccnl
        
        dichiarazione di equiparazione delle tutele
        
        Le stesse tutele sono garantite anche ai lavoratori in subappalto
        
        INADEMPIENZA RETRIBUZIONI / CONTRIBUTI DELL'OPERATORE ECONOMICO
        Potere sostitutivo della stazione appaltante che paga le retribuzioni e versa i contributi detraendoli dalle somme dovute all'affidatario
        
        ART. 11
        
        RINVIO ESTERNO PER QUANTO NON ESPRESSAMENTE PREVISTO NEL CODICE
        
        1) Per la stipula ed esecuzione del contratto --> CODICE CIVILE (natura sinallagmatica del contratto e condizione di parità tra le parti PA e privati)
        2) Per affidamento / altre attività amministrative --> Legge 241/1990 (Procedimento amministrativo e accesso agli atti)
        
        ART. 12
- - - - :!!: Obbligatorio in caso di RISOLUZIONE CONTRATTUALE
      - Costituzione facoltativa di 3 membri su iniziativa del RUP
      - ART. 220
        ANAC
        
        1) PARERE NON VINCOLANTE - 30 GG
        
        Una delle parti può invocare parere dell'ANAC --> entro 30 gg dalla richiesta
        Non è vincolante ma può essere:
        1) dall'operatore - impugnato solo per questioni di merito della controversia
        2) dalla staz appaltante - provvedimento motivato all'ANAC in 15 gg
        
        2) PROVVEDIMENTO MOTIVATO DELL'ANAC PER VIOLAZIONE - 60 GG
        
        L'ANAC è legittimata ad agire in giudizio per impugnazione bandi, provvedimenti per contratti di rilevante impatto in violazione delle norme del codice:
        entro 60 gg dalla notizia della violazione emette un parere motivato
        Se la staz appaltante non si conforma entro 30 gg,
        l'ANAC presenta ricorso davanti al GIUDICE AMMINISTRATIVO entro 30 gg