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Política Econômica Era Vargas - Coggle Diagram
Política Econômica Era Vargas
Caracterizações
Período
1930 a 1945
Ministros da Fazenda
José Maria
Whitaker
(11/1930 a 11/1931)
Oswaldo
Aranha
(11/1931 a 07/1934)
Arthur de
Souza Costa
(07/1934 a 10/1945)
Auge da crise (1930/31) e começo da recuperação (até 1934)
Contexto econômico
Estrangulamento externo agudo
forte
queda
nos preços de exportação, porém
não
:no_entry: compensado pelo
aumento do
quantum
.
:coffee:
demanda
in
elástica
(+ 70% das exportações totais do :flag-br: era café)
interrupção
:no_entry: do
influxo de capitais estrangeiros
, desde 1926
Contexto externo :globe_with_meridians: :
Crise de 1929
quais as medidas
iniciais
tomadas :!?:
Liberalismo
retórico primitivo
e abolição do monopólio cambial. Gestão de Whitaker
insistiu na ênfase ao "esperar para ver".
resultado :page_facing_up:
moratórias sucessivas do pagamento da dívida externa
Composição da dívida: 65% em libras e 30% em dólares. Em 1931,
há desvalorização
de 55% do
mil-réis
, o que
elevou
o serviço da dívida
reserva internacionais reduzidas a quase 0
:bulb:
Reservas Internacionais
1929 = 31 mi de libras
1930 = 14 mi de libras
1931 = praticamente zero
mudanças de rota :left_right_arrow:
Contexto interno e externo :globe_with_meridians:
: Oswaldo Aranha
assume
a chefia do Ministério da Fazenda e britânicos
abandonam
o padrão-ouro em 1931.
Novo chefe: entendimento de que
endividamento externo
não
:red_cross: era a
solução
quais as medidas tomadas :question:
regime de taxa cambial
única
política monetária: abandono do padrão-ouro, fim da pressão contracionista sobre a oferta monetária
controle de importações
operado pelo Banco do Brasil
Política fiscal - aumento da importância dos impostos de renda e consumo, devido o aumento do mercado interno.
3º
Funding Loan
para pagamento do serviço da dívida externa
responsabilidade pela política cafeeira passou para um órgão federal no final de 1931:
Departamento Nacional do Café
Política fiscal pré-keynesiana - :fire: compra e queima dos estoques de café.
:warning: interpretação de Celso Furtado
governo provisório promoveu um
Keynesianismo
avant la lettre
PIB :flag-br:
1929/31 - queda 5,3% :chart_with_downwards_trend:
1933/1934 - aumento 9% :chart_with_upwards_trend:
evidências posteriores
não
:red_cross:
refutam
a tese de Furtado, apenas atenuam.
teses revisionistas (Pelaez e Dean) se apegam às declarações do governo e não as políticas de fato aplicadas. O discurso podia ser às vezes ortodoxos, mas a
prática era heterodoxa
aumento da
participação do governo
na economia
Em 1934, cria-se o
Conselho Federal de Comércio Exterior
(1º órgão de planejamento governamental)
A política de controle de importações :heavy_plus_sign: a forte desvalorização cambial explicam o
aumento do saldo da balança comercial
e asseguram a
reorientação da demanda para os produtos domésticos
, que teve papel decisivo na retomada do nível de atividade após 1932
:eyes:
Taxa de crescimento por setores
Prod. Agrícola (1920-29
4,0
) (1933-39
1,6
)
Prod. Industrial (1920-29
2,8
) (1933-39
11,2
)
participação das importações na oferta interna
1928
45%
1939
20%
Teoria sobre industrialização antes de 1930
síntese de duas teorias
Na fase de
expansão
do setor exportador, quando havia divisas e capital disponível para investir,
importava-se máquinas e equipamentos industriais
e a capacidade produtiva era ampliada, gerando
capacidade ociosa
.
Na fase de
crise
do setor exportador, quando havia restrição de divisas e câmbio desvalorizado (encarecendo a importação),
a produção industrial (capacidade ociosa) se elevava para atender o mercado interno
:bulb:
o aumento da indústria têxtil também puxou o aumento da produção de algodão no país.
Complexo cafeeiro paulista e sua relação com a indústria
Cafeicultura paulista é
distinta de toda
produção econômica no :flag-br: até então, por quê :question:
tudo que vem antes da cafeicultura paulista faz parte do
complexo rural
autossuficiência :red_cross: integração
SP inicia a decomposição do complexo rural, ao passo que, não era monocultor, nem latifundiário, a partir de 1870 e após o abolicionismo, institui novo regime de trabalho -
o colonato
- mão de obra livre imigrante
Outras produções começam a ser terceirizadas, não produzidas mais na fazenda, cria-se mercado de
bens-salário
o que permitiu a ampliação da
divisão social do trabalho
complexo cafeeiro engendra
fora da fazenda
atividades complementares
, como bancos, estradas de ferro, fábricas têxteis, atividades
estimuladas
, em grande medida, pelos
excedentes
acumulados pelos próprios fazendeiros de café.
ou seja
Com isso, a partir do complexo cafeeiro paulista, cria-se
um mercado consumidor, amplia a economia, o dinheiro circula
que possibilitará a próxima fase, o projeto de industrialização
Boom econômico (1934-1937)
Dificuldades no BP - tendência dos países periféricos ao desequilíbrio
Liberalização inicial devido à folga de divisas
Entre 1936-37,
as reservas acumularam-se
, com resultado da ampliação de exportações e manutenção da constância das importações.
Esta folga de divisas levou a
um relaxamento dos controles de importação
e
a liberação das remessas de lucros
resultado: :no_entry:
escassez de divisas
em 1937. No mesmo ano,
volta do controle cambial e desvalorização cambial.
:bulb: fato que corrobora com
a teoria de que países periféricos têm tendência ao desequilíbrio
do BP :!!:
Políticas expansionistas
Política fiscal, monetária e creditícia - crescimento de 6,5 % a.a. (2% agricultura e 11% indústria)
"
Esquema Aranha"
:spider:
Oswaldo propõe, em 1933,
a classificação das dívidas externa federal, estadual e municipal em 8 categorias, de acordo com a qualidade de suas garantias.
Vigência de 4 anos. Empréstimos mais bem classificados recebiam o serviço integral, aqueles em seguida recebiam parte da amortização e juros contratuais e os menos bem classificados recebiam nada de amortizações e pouco juros.
Contrastes marcantes entre as políticas externas dos principais parceiros comerciais do :flag-br:
:flag-us:
Em 1934, congresso americano aprova a
Reciprocal Trade Agreements Act
- EUA poderia pressionar parceiros comerciais com os quais tinham
déficit
para negociar reduções tarifárias
Em 1935, :flag-br: negociou tratado comercial que implicou na
redução seletiva de tarifas
(bens de consumo industrializados, em especial os duráveis).
No entanto,
não
:red_cross: houve
liberalização expressiva
no :flag-br:, pois as tarifas já tinham sido aumentadas anteriormente
Anteriormente a Act citada, os :flag-us: tinham aprovado a
tarifa Smoot-Hawley
(1930) - fracassou e diminuiu o comércio mundial. Dessa forma,
a partir da Reciprocal Trade Agreements Act
os :flag-us: (Roosevelt) comprometeram-se com o
multilateralismo
, com a redução recíproca de tarifas
:flag-us:
impedidos
:no_entry: de usar o
poder de barganha
com os países com os quais tinham
déficits
comerciais - positivo para o :flag-br: :
o protegeu de pressões bilaterais por parte de Washington
:flag-gb:
Conferência de Ottawa (1932)
- preferência comercial para com as economias integrantes do império. O :flag-br:
não
:no_entry: foi
tão prejudicado
, já não era tão dependente do mercado britânico
Já a :flag-ar: (grande parceira dos :flag-gb:)
perdeu graus de liberdade na condução de sua política econômica
nos anos 1930 (poder de barganha britânico).
:flag-de:
tem-se uma
substituição drástica
de produtos britânicos por produtos alemães no :flag-br:
aumento da exportação
de café e algodão e
deslocamento de importações
tradicionalmente britânicas ( carvão, material elétrico, folha de-Flanders...)
Comércio compensado
eventuais saldos comerciais bilaterais resultariam na acumulação de depósitos inconversíveis a serem compensados em saldos futuros.
Participação alemã no comércio brasileiro entre 1928-38
de 12% para 25%
em detrimento dos EUA (27% para 23%), GB (22% para 10%) e FRA (6% para 3%)
Participação da produção doméstica na oferta interna - 1939
bens de consumo não-duráveis: mais de 90%
bens de consumo duráveis: 2,5%
bens de capital: 4,9%
Deterioração da BP e acomodação da economia à IIGM - (1937-1945)
contexto de guerra
:explode:
primeiros anos: problemas para o desenvolvimento industrial pela
dificuldade de importar
insumos e equipamentos
1942
- ponto de inflexão
aceleração do crescimento industrial
acúmulo de reservas
aumento da entrada de capitais americanos
políticas fiscal, monetária e creditícia expansionistas -
M1 cresceu 270% entre 1939-45
Política monetária
1938/39 - moderadamente contracionista
1940 - expansionista
1942 - reforma monetária - levou o aumento da liquidez e expansão do crédito, com crescimento inflacionário
1942 - o
déficit
público passa a ser financiados com emissão primária, antes financiados com títulos da dívida pública
Setor externo
1939 - pressão dos :flag-us:, novo regime cambial libera 70% das reservas ao mercado livre
comércio de compensação foi se tornando perigoso - reservas em marcos alemães ~ possibilidade de guerra
dificuldades no BP até 1941
A partir de 1941, recuperação e ampliação das exportações - suprimindo economia de guerra e vendendo produtos industriais para países latino-americanos (não mais supridos pela Europa e pelos EUA).
Estado Empresário
Estado passa da área normativa para a provisão de bens e serviços
Companhia Nacional de Álcalis
Companhia Siderúrgica Nacional (CSN)
Companhia da Vale do Rio Doce
Fábrica Nacional de Motores
aproximação do final da guerra
menor "generosidade" dos :flag-us:
recusa reajustar o preço do café
Hostilidade ao PSI
países periféricos precisamos que se mantenham periféricos :stuck_out_tongue:
Surgimento do Modelo H-O corrobora com o discurso neoliberal
1941, a
Justiça do Trabalho
começa a atuar - ganha consistência o bem-estar varguista. Em 1943, aprovada a CLT