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CODICE DEI CONTRATTI DEI BENI PUBBLICI D.LGS 36/2023 PT.6, E' causa…
CODICE DEI CONTRATTI DEI BENI PUBBLICI
D.LGS 36/2023 PT.6
Soggetti partecipanti e requisiti per partecipare. Avvalimento.
I soggetti che
possono presentare un'offerta
e partecipare alla gara vengono individuati dal legislatore e sono
coloro che hanno i requisiti richiesti
dall'amministrazione nel momento in cui viene indetta la gara
Possono partecipare sia
operatori economici nazionali
che
operatori economici che sono stabiliti in Stati membri
Operatori
economici
come:
imprenditori individuali, anche artigiani, e le società
consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro
consorzi tra imprese artigiane
Art. 94 indica le
cause di esclusione automatica
di un operatore:
Inaffidabilità morale
Condanne con sentenza definitiva o decreto penale irrevocabile
Tentativo di infiltrazione mafiosa
Presentazione di false documentazioni o dichiarazioni
Cause, invece, di
esclusione non automatica
:
Gravi infrazioni alle norme in materia di salute e sicurezza
Infrazioni in materia ambientale, sociale, di lavoro
Conflitti di interesse
Poi, per poter partecipare sono richiesti dei
requisiti speciali
ovvero, qualità che vanno possedute e che dimostrano la capacità dell'operatore di realizzare l'attività richiesta:
Idoneità professionale
Capacità economica e finanziaria
Capacità tecniche e professionali
In particolare:
Per l'aggiudicazione di appalti servizi e forniture
le stazioni richiedono l'iscrizione in Camera di Commercio
Per l'aggiudicazione di lavori di importo pari o superiore a 150 mila euro,
è richiesta la qualificazione rilasciata da organismi come l'ANAC
Uno strumento di prova documentale è il DGUE ovvero il
Documento di gara unico europeo
= autodichiarazione aggiornata con cui l'operatore dichiara di possedere i requisiti richiesti
Nel sistema di valutazione requisiti importante è anche il
Fascicolo virtuale dell'operatore
economico che mostra se vi sono cause di esclusione
Se un operatore economico
non possiede
i requisiti per partecipare alla gara, al fine di evitare l'esclusione può stipulare un
contratto di avvalimento
con un altro operatore economico.
Sostanzialmente, un
'impresa ausiliaria interviene ad aiutare l'operatore che non ha i requisiti
(impresa ausiliata)
fornendoglieli al fine di permettergli la partecipazione alla gara.
L'impresa si impegna a mettere a disposizione dotazioni tecniche e risorse umane e strumentali per tutta la durata dell'appalto
Il contratto va concluso in forma scritta a pena di nullità indicando le risorse messe a disposizione.
Esiste anche un'altra forma di avvalimento.
E' possibile, anche, che un operatore si avvalga di un'impresa ausiliaria per ottenere un punteggio più alto nella gara -
avvalimento premiante
In questo caso, l'operatore economico possiede i requisiti per partecipare alla gara ma, comunque, chiede requisiti ad un altro operatore per migliorare la propria offerta.
I due operatori, però, non potranno partecipare contemporaneamente alla stessa gara
Scelta del contraente
.
I soggetti, quindi, che hanno i requisiti presenteranno le proprie offerte.
E' possibile presentare solo un'offerta che sarà vincolante per il periodo di tempo indicato del bando o, in mancanza, per 180gg dalla scadenza del termine.
I documenti da allegare alla domanda sono:
Domanda di partecipazione
Documento di gara unico europeo
Offerta
Altri documenti eventualmente richiesti
Domanda di partecipazione contiene:
Elementi indicativi del concorrente
Indicazione della forma giudica con cui si presenta
Il possesso dei requisiti di partecipazione
Offerte
Le offerte devono essere corredate da una
garanzia provvisoria
pari al 2% del valore totale della procedura che serve a coprire la mandata aggiudicazione dopo la proposta o la mancata sottoscrizione del contratto.
Disciplina delle offerte anomale.
Le stazioni dovranno valutare la congruità delle offerte, la serietà, sostenibilità e realizzabilità delle stesse se queste appaiono particolarmente basse.
Se un'offerta appare troppo bassa, infatti, le stazioni richiedono all'operatore una spiegazione sul prezzo e costi dandogli un termine di 15gg.
La stazione escluderà le offerte troppo basse se la spiegazione fornita dall'operatore non è adeguatamente giustificata o se l'offerta non rispetta gli obblighi in materia ambientale, di salute e sicurezza o gli obblighi in materia di sub-appalto.
Se, invece, la stazione verifica che l'offerta è bassa perchè l'operatore ha avuto un aiuto dallo Stato può escluderla
Soccorso istruttorio
= strumento con cui si possono sanare o integrare le carenze della documentazione trasmessa evitando alle imprese in difetto di essere escluse
La stazione darà un termine non inferiore a 5gg o non superiore a 10gg per:
Integrare elementi mancanti
Sanare omissioni, inesattezze o irregolarità
Se i termini scadono e la documentazione non è stata regolarizzata, la stazione escluderà l'operatore dalla gara.
E'
causa di esclusione
anche la violazione dei contributi previdenziali