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LEGGE 241/1990, IL SILENZIO DELLA PA :rocket: Semplificazione,…

- - - - ART. 6 - I COMPITI
        
        I compiti: :male-office-worker::skin-tone-2:
        1) Istruttoria:
        Ammissibilità, legittimazione, presupposti --> in caso di inammissibilità: provvedimento espresso in forma semplificata
        Richiesta di rettifica dichiarazioni incomplete / mancanti, rilascio di dichiarazioni
        Accertamenti tecnici, ispezioni, ordinare esibizioni documentali
        2) Indice / propone l'indizione della Conferenza dei servizi
        3) Cura le comunicazioni, notificazioni, pubblicazioni
        4) Adotta, se ne ha la competenza, l'atto finale = lo trasmette all'organo per l'adozione
        
        ART. 6-BIS
        Conflitto di interessi
        
        Conflitto di interessi
        Il Responsabile del procedimento +
        titolari organi che rilasciano pareri/valutazioni tecniche / atti endoprocedimentali e provv. finali devono astenersi in caso di conflitto di interesse, segnalando ogni situazione di conflitto, anche potenziale
- - - - Il responsabile, entro il 30 gennaio di ogni anno comunica all'organo di governo i procedimenti tardivi
        
        Risarcimento del danno ingiusto causato da inosservanza colposa o dolosa
        Indennizzo da mero ritardo (decurtato dal risarcimento)
- - - - Comunicazione personale
        
        :email:
        
        Amministrazione competente
        
        Oggetto del procedimento
        
        Responsabile, ufficio, domicilio digitale
        
        Data di termine
        
        Data di presentazione istanza
        
        Modalità di accesso telematico, fascicolo informatico, atti
        
        Ufficio per atti non disponibili digitalmente
        
        Rimedi esperibili
        
        Se per il n. dei destinatari è impossibile / particolarmente gravosa, l'amministrazione determina di volta in volta le forme di pubblicità idonee
        
        Il provvedimento limitativo della sfera giuridica del privato
        art. 21-bis
        
        efficace al momento della comunicazione
        
        EFFICACIA --> produce effetti
        si ha
        ESECUTIVITA' =
        immediatamente eseguibili
        
        salvo casi previsti dalla Legge
        
        Sospese dallo steso organo che ha emanato il provvedimento o da organo diverso previsto dalla Legge
        
        per il termine indicato nell'atto prorogato/differito max 1 volta, oppure ridotto
        
        Max termini previsti per l'annullamento d'ufficio
        
        1 more item...
        
        ESECUTORIETA' = essere attuato coattivamente
        :angry: :right-facing_fist::skin-tone-6:
        :grey_exclamation: nei casi previsti dalla legge
        art. 21-ter
        
        1 more item...
        
        :eight_spoked_asterisk: se CARATTERE SANZIONATORIO
        
        Clausola motivata di immediata efficacia
        
        :eight_spoked_asterisk: se CARATTERE CAUTELARE
        E URGENTE
        
        immediata efficacia
        
        art. 21-octies
        ANNULLABILITA'
        
        NO se atto con natura vincolata
        
        NO se in giudizio la PA dimostra che anche se mancata comunicazione, l'atto avrebbe avuto lo stesso contenuto
        
        Non si applica in caso di provvedimento di diniego --> deve instaurare il contraddittorio.
        10 gg per presentare osservazioni/documenti (sospensione del termine)
        
        L'amministrazione risponde con i soli motivi ostativi legati alle osservazioni
        
        10 gg dopo la presentazione riprende il termine
        
        :forbidden:
        non si applica a procedure concorsuali, procedimenti in materia previdenziale/assistenziale ad istanza di parte gestiti da enti previdenziali
      - L'omissione può fatta valere da chi ha interesse nella comunicazione
        
        Qualunque soggetto portatore di interessi privati, pubblici, diffusi cui possa derivare un pregiudizio dal provvedimento possono intervenire nel procedimento
        
        :!!: I portatori di interessi diffusi solo se costituiti in associazioni / comitati
        
        I partecipanti hanno diritto di
        
        Accesso agli atti
        
        esclusione di:
        
        :no_entry: Segreto di stato
        
        :no_entry:Procedimenti tributari
        
        :no_entry: Atti normativi, a contenuto generale, di organizzazione
        :no_entry: procedimenti selettivi con dati psicoattitudinali
        
        Presentare memorie scritte e documenti - obbligo di valutazione se pertinenti
- - - - Ha effetto solo per il privato (il procedimento inizia comunque anche senza ricevuta)
- - - - sulla domanda di permesso di costruire
        
        decorso inutilmente il termine per il provvedimento conclusivo, se il responsabile non ha opposto motivato diniego (salvi i casi di sussistenza di vincoli)
        
        su richiesta dell'interessato
        
        La PA rilascia un'attestazione telematica del decorso dei termini = accoglimento
        
        Se non la riceve entro 10 gg, sostituita da un'autocertificazione del privato
  - - - tutte le amministrazioni
        
        30 giorni
        
        Sospensione 1 volta a fini istruttori
        
        Decorsi inutilmente i termini
        
        si forma il silenzio-assenso
        
        :forbidden: :flag-eu: se le norme EU richiedono l'adozione di provvedimenti espressi
      - Amministrazioni a tutela paesaggio-ambiente-territorio, salute
        
        90 giorni
- - - - anche su richiesta di altra amministrazione / privato
- - - - Anche su richiesta del privato interessato se la sua attività è subordinata a + atti di assenso a conclusione di + procedimenti
- - - - MAX 45 GG
        
        TERMINE PER
        DETERMINAZIONE MOTIVATA = sostituisce tutti gli atti di assenso derivanti dalle varie amministrazioni
        
        MAX 90 GG
        
        :keycap_star:
        se Amministrazioni preposte a:
        
        tutela ambientale - paesaggistico - territoriale
        
        tutela beni culturali
        
        salute dei cittadini
        
        Approvazione unanime :tada:
        
        Determinazione immediatamente efficace dalla comunicazione della determinazione
        
        Approvazione da posizioni prevalenti
        & dissensi qualificati
        
        Determinazione efficacia sospesa per il periodo per esperimento RIMEDI
        
        1 more item...
      - Ciascun ente/amministrazione è rappresentato da un unico soggetto
        
        Amministrazione statale
        
        nominato dal
        Pres. Consiglio dei Ministri
        
        Amministrazione periferica
        
        nominato dal
        Prefetto
        
        Regioni / enti locali
        
        definisce in autonomia le modalità di nomina di un rappresentante unico di tutte le amministrazioni riconducibili alla regione / ente
        
        Le amministrazioni possono comunque partecipare
- - - - :keycap_star: :forbidden: la sola esclusione:
        :forbidden: Vincoli ambientali - paesaggistici - cultirali
        :forbidden: atti rilasciati da amministrazioni di difesa nazionale, pubblica sicurezza, immigrazione, asilo, cittadinanza, giustizia, finanza
        :forbidden: atti relativi alle reti di acquisizione del gettito -anche da gioco
        :forbidden: atti previsti per normativa zone sismiche
        :forbidden: atti imposti da normativa EU
        
        :eyes: L'attività può essere iniziata il giorno della presentazione della SCIA
      - Il Silenzio assenso = portata generale = invece opera per tutti i procedimenti amministrativi ad istanza di parte
        E' un atto privato che sostituisce il provvedimento amministrativo.
        Non vi è un'istanza ma il potere abilitante deriva dalla Legge
    - - Sportello unico per la SCIA unica per la presentazione di + SCIA - L'amministrazione trasmette alle altre amministrazioni interessate
- - - - Autotutela = Annullamento d'ufficio - art. 21-novies
    - - non adempie
        
        :no_entry:
- - - - in caso di INERZIA
        
        Codice del Processo amministrativo - tutela contro il silenzio della PA
- - - - se pregiudizio --> obbligo di indennizzo
        non risarcimento!!!!
        per il danno emergente
        
        tendendo conto della conoscibilità della contrarietà dell'atto da parte dei controinteressati
      - efficacia NON retroattiva
- - - - Per provvedimenti di autorizzazione / che attribuiscono vantaggi economici = 12 mesi dall'adozione
        
        :eight_spoked_asterisk: :red_cross: atti basati su dichiarazioni false con sentenza in giudicato - annullati anche dopo i 12 mesi, fatte salve le sanzioni penali
      - OK CONVALIDA =
        
        provvedimento nuovo, autonomo di riesame con esito conservativo
        
        che dichiara di eliminare il vizio (animus convalidandi),
        motivato in base a pubblico interesse e termine ragionevole
        
        vizio formale
        
        autorità emanante oppure gerarchicamente superiore
        
        atto mai annullato
        
        effetto retroattivo
      - SANATORIA
        
        no atto nuovo, autonomo
        
        atto conservativo del provvedimento invalido
        
        riguarda un atto del procedimento che era stato omesso (autorizzazioni, accertamenti tecnici) - perfezionamento ex post
      - RINNOVAZIONE
        ok per un provvedimento amministrativo già annullato
        
        provvedimento nuovo che sostituisce il precedente
        
        vizio sostanziale
        
        effetto NON retroattivo = ex nunc
- - - - Decorso inutilmente il termine
        
        FACOLTA' DI PROCEDERE
- - - - Decorso inutilmente il termine
        
        OBBLIGO DI PROCEDERE
- - - - CONFERENZA SIMULTANEA con modifica/integrazione delle determinazioni eventualmente
- - - - TERMINE PERENTORIO PER INTEGRAZIONE DOC
    - - TERMINE PERENTORIO PER DETERMINAZIONI
        
        entro max 45 gg anche riunione sincrona
        
        MAX 90 GG
        
        :keycap_star:
        se Amministrazioni preposte a:
        
        tutela ambientale - paesaggistico - territoriale
        
        tutela beni culturali
        
        salute dei cittadini
        
        Mancata determinazione entro 45/90 giorni = assenso
        salvo provv. espresso richiesto da diritto EU
        
        ADOZIONE
        ENTRO 5 GG
        = comunicazione