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GESTÃO E SERVIÇO SOCIAL - Coggle Diagram

- - - - conjunto de órgãos, instituições, servidores e procedimentos dos três poderes
      - Ela existe em todos os poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário) e muda conforme as demandas sociais
    - - planejar, organizar, dirigir e controlar recursos públicos para atender às necessidades da sociedade de forma eficiente e transparente
      - Está ligada à formulação, implementação e avaliação de políticas pública
    - - Modelos de Frederickson
        
        Público como grupos de interesse
        
        Público como seletor racional
        
        Público representado
        
        Público como cliente
        
        Público como cidadão (modelo mais democrático)
        
        O Serviço Social se identifica com a visão do público como cidadão, baseada na participação, inclusão e controle social
    - - Estado: conjunto de instituições, normas, território e regras que organizam a vida social
      - Governo: grupo de pessoas que exerce o poder e administra o Estado
      - O Estado não é neutro: é uma arena de disputas entre classes e interesses
      - Ele protege interesses dominantes, mas também atende demandas sociais para manter sua legitimidade
      - Contribuição marxista ao Serviço Social
        
        O marxismo é a base teórico-metodológica hegemônica do projeto ético-político do Serviço Social
        
        O marxismo é a base teórico-metodológica hegemônica do projeto ético-político do Serviço Social
        
        Trouxe conceitos como luta de classes, hegemonia, totalidade e mais-valia
        
        Rompeu com um Serviço Social conservador e acrítico, aproximando-o da classe trabalhadora
        
        Administração x Gestão
        
        Administração: foca nos processos (planejar, organizar, dirigir e controlar)
        
        Gestão: foca na liderança e nas decisões estratégicas
        
        Importância para o Serviço Social
        
        A maioria dos assistentes sociais atua na administração pública
        
        A gestão pública é central na implementação de políticas sociais voltadas ao bem coletivo
- - - - The one best way: existe uma única forma mais eficiente de realizar cada tarefa
      - Controle do corpo e do conhecimento do trabalhador
      - Gratificações por produtividade como forma de controle e redução de conflitos
  - - - Trabalhador “autônomo”, mas altamente controlado
      - Metas, avaliações e transferência de riscos ao indivíduo
      - Fragilização de direitos trabalhistas
- - - - Administração Científica (Taylor)
        
        Ênfase nas tarefas, padronização e racionalização do trabalho
        
        Uso de métodos científicos para aumentar eficiência e produtividade
        
        Incentivos e prêmios como forma de intensificar a produção, visando ao lucro
      - Teoria Clássica (Fayol)
        
        Ênfase na estrutura organizacional e no papel do administrador
        
        Princípios como estabilidade do pessoal, hierarquia, unidade de comando e unidade de direção
        
        Busca por eficiência, eficácia e organização formal
      - Teoria da Burocracia (Weber)
        
        Baseada na racionalidade, regras formais e hierarquia
        
        Caracteriza-se por cargos definidos, divisão do trabalho, normas escritas e impessoalidade
        
        Vantagens: eficiência e previsibilidade
        
        Desvantagens: excesso de formalismo, rigidez e pouca flexibilidade
      - Teoria das Relações Humanas (Elton Mayo)
        
        Surge a partir da experiência de Hawthorne
        
        Enfatiza aspectos sociais, motivação, trabalho em equipe e relações interpessoais
        
        O trabalhador é visto como “homo social”, não apenas como “homo economicus”
        
        Valoriza o bem-estar, a integração social e a satisfação no trabalho
    - - O Brasil é uma República Federativa, ou seja, possui um sistema político baseado na descentralização do poder entre diferentes entes federativos
      - Os entes federativos são: União, Estados, Municípios e Distrito Federal, todos com autonomia política, administrativa e financeira, conforme a Constituição de 1988
      - O Distrito Federal é considerado um Estado anômalo, pois exerce competências tanto de Estado quanto de Município
      - O federalismo promove o equilíbrio entre unidade nacional e diversidade local, permitindo maior adequação das políticas públicas às realidades regionais
      - A descentralização é essencial para a efetividade das políticas sociais, como saúde, educação, previdência e assistência social
      - O Brasil possui três poderes:
        
        Executivo: administra e executa as políticas públicas
        
        Legislativo: cria e modifica as leis
        
        Judiciário: julga e garante o cumprimento das leis
        
        Esses poderes são harmônicos e independentes, existindo em todas as esferas: federal, estadual e municipal
        
        A administração pública é exercida principalmente pelo Poder Executivo e se divide
        
        Administração direta: ministérios, secretarias e órgãos diretamente ligados ao governo
        
        Administração indireta: autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista
        
        A gestão pública deve ser democrática
- - - - Finanças Públicas
        
        gestão do orçamento e dos recursos financeiros
      - Recursos Humanos
        
        contratação, capacitação e avaliação de servidores
      - Marketing
        
        comunicação entre governo e sociedade (tradicional, social e político
      - Administração de materiais e serviços
        
        controle de compras, estoques e logística
  - - - Woodrow Wilson (1887) inaugurou os estudos da administração pública, defendendo a separação entre administração e política
        
        No modelo inicial, a administração pública deveria ser técnica e burocrática, afastada da influência política
        
        Segundo Farah (2011), houve dois caminhos históricos:
        
        Reaproximação com a ciência política (perda de autonomia da área)
        
        Ênfase gerencial e técnica (foco na eficiência, afastando a dimensão política)
      - A partir do final dos anos 1960 e, sobretudo, nos anos 1980, ocorre a revalorização do “público”, com maior participação social
        
        Frederickson (1997) destaca cinco modelos de compreensão do público
        
        Público como grupos de interesse
        
        Público como escolhedor racional
        
        Público como representado
        
        Público como cliente
        
        Público como cidadão
        
        A gestão pública passa a incorporar governança participativa
        
        A relação entre gestão e Serviço Social deve estar alinhada ao Projeto Ético-Político da profissão
        
        A participação cidadã (conselhos, audiências, orçamento participativo) aumenta a legitimidade e eficácia das políticas públicas
- - - - Nem toda política pública é política social
  - - - EUA: foco na ação prática do governo
      - Europa: foco teórico sobre o Estado
    - - Laswell → policy analysis
      - Simon → racionalidade limitada
      - Lindblom → crítica ao racionalismo; importância das relações de poder
      - Easton → sistema político dinâmico (formulação, resultados e ambiente)
  - - - Crise econômica mundial (década de 1980)
      - Crise social
      - Enfraquecimento da ditadura militar
      - Fortalecimento dos movimentos sociais.
      - Pressão por direitos e democracia
    - - Conhecida como Constituição Cidadã
      - Ampliação dos direitos sociais
      - Consolidação da Seguridade Social
      - Reconhecimento de minorias
      - Participação social ampliada
    - - Transforma demandas sociais em políticas públicas
      - Organiza planos, programas e projetos
    - - ONGs
      - Organizações Sociais
      - Instituições privadas reguladas
      - Sociedade civil
  - - - Fortemente utilizado após a crise de 1929
      - Consolida-se com o Estado de Bem-Estar Social
      - No Brasil:
        
        Década de 1930: primeiras iniciativas
        
        Regime militar: institucionalização do planejamento
        
        Pós-1988: fortalecimento com instrumentos legais
    - - Processo racional de organização de ações
      - Define objetivos, metas e estratégias
      - Permite previsão, organização e controle das ações
    - - Documento mais amplo e estratégico
      - Define diretrizes gerais
      - Exemplo: Plano Plurianual (PPA)
      - Estabelece objetivos e metas globais
    - - Desdobra o plano
      - Conjunto articulado de ações
      - Visa atingir objetivos específicos dentro do plano
      - Integra projetos e atividades
    - - Unidade operacional do programa
      - Ação específica e delimitada
      - Prazo definido
      - Recursos determinados
      - Objetivo específico
    - - Federalismo Brasileiro
        
        União
        
        Estados
        
        Municipios
        
        Governo federal
      - Conceito de Competência
        
        Poder atribuído pela Constituição a determinado ente federativo
        
        Define quem pode legislar e administrar determinada matéria
      - Tipos de Competência
        
        Competência Privativa (União)
        
        Apenas a União pode legislar
        
        Exemplo: direito civil, penal, eleitoral
        
        Competência Comum
        
        Exercida por todos os ente
        
        Envolve atuação administrativa
        
        Exemplo: saúde, educação, meio ambiente
        
        Competência Concorrente
        
        União estabelece normas gerais
        
        Estados e DF complementam
        
        Exemplo: direito tributário, financeiro, ambiental
        
        Competência Residual
        
        Tudo que não for vedado pela Constituição
- - - - Longo prazo
      - Abrangem toda a organização
      - Globais
    - - Médio prazo
      - Departamentais
      - Intermediários
    - - Curto prazo
      - Focados em tarefas
      - Detalhados
  - - - Longo prazo
      - Define missão, visão e diretrizes
      - Orienta decisões e alocação de recursos
      - etapas (Santos, 2005)
        
        Definição da missão e objetivos
        
        Análise do ambiente externo
        
        Análise interna
        
        Identificação de estratégias
        
        Escolha da estratégia
        
        Execução, avaliação e controle
    - - Médio prazo
      - Traduz diretrizes estratégicas em planos departamentais
    - - Curto prazo
      - Foco em tarefas e metas imediatas
      - Detalhamento das ações diárias
  - - - Objetivo: tornar processos mais ágeis e eficientes.
    - - Reestruturação radical de processos
    - - Redução do tamanho da organização
    - - Criação, difusão e proteção do conhecimento
  - - - Técnica
      - Ética
      - Política
      - Crítica
    - - É um processo contínuo de decisões
      - Está inserido em relações de poder
      - Envolve disputa de interesses
      - Não é apenas técnico-operativo
    - - Baseado:
        
        No Código de Ética de 1993
        
        Defesa dos direitos sociais
        
        Combate às desigualdades
        
        Transformação social
    - - Segundo Baptista:
        
        Existe planejamento e replanejamento
        
        A realidade é dinâmica
        
        Demandas se transformam ao longo do tempo
        
        O planejamento ocorre dentro de limites institucionais
        
        Considera:
        
        Demandas institucionais
        
        Pressões dos usuários
        
        Decisões profissionais
        
        Correlação de forças