Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH MATERIÁLŮ LEGISLATIVNÍMI ORGÁNY VLÁDY A VLÁDOU…

- - - - Upravuje postavení, působnost, vnitřní uspořádání a složení LRV.
      - Zakotvuje i zřizování pracovních komisí LRV.
    - - Upravuje způsob jednání
      - zasedání LRV (pléna),
        schůze pracovních komisí.
  - - - k věcným záměrům zákonů, návrhům zákonů, návrhům nařízení vlády,
      - k závěrům pracovních komisí nebo odboru kompatibility u vyhlášek (pokud zpracovatel vyhlášky nesouhlasí),
      - v dalších věcech na žádost vlády či předsedy LRV (vybrané právní otázky),
      - k návrhům Legislativních pravidel vlády a jejich změnám,
      - navrhuje a personálně obsazuje pracovní komise.
    - - Soulad s ústavním pořádkem a právním řádem ČR.
      - Soulad s mezinárodními smlouvami a právem EU.
      - Nezbytnost úpravy.
      - Přehlednost, srozumitelnost, jednoznačnost a soulad s legislativními pravidly.
      - RIA: posouzení, zda bylo provedeno hodnocení dopadů regulace v souladu s metodikou.
  - - - Řídí zasedání LRV; v nepřítomnosti pověřuje místopředsedu/člena.
      - Podepisuje stanoviska LRV i stanoviska předsedy LRV a předkládá je vládě.
      - Může rozhodnout o neprojednání návrhu v LRV a vydat stanovisko předsedy LRV, pokud:
        a) nejde o komplexní zákon (u věcných záměrů)
        b) návrh neobsahuje zásadní legislativní problémy / nedostatky RIA
        c) jde o časově naléhavý materiál. Přihlíží se i ke kapacitním možnostem LRV (u zákonů a nařízení vlády běžné, u věcných záměrů spíše výjimečné).
- - - - věcným záměrům zákonů, návrhům zákonů, návrhům nařízení vlády,
      - návrhům vyhlášek (zde má role komisí mimořádný význam, plénum LRV se vyhláškami zpravidla nezabývá).
- - - - Materiály (věcný záměr zákona, návrh zákona, návrh nařízení vlády, návrh vyhlášky) se předkládají až po ukončeném připomínkovém řízení včetně vypořádání připomínek.
      - Výjimka: jen pokud platí zvláštní výjimky z připomínkového řízení (viz kap. 11.6) nebo byla udělena individuální výjimka předsedou LRV.
  - - - Návrh (věcný záměr / zákon / nařízení) nejprve projedná věcně příslušná pracovní komise (podle oboru práva). Může projednat více komisí.
      - Poté následuje buď stanovisko předsedy LRV, nebo projednání na plénu LRV.
    - - Zástupci předkladatele (odpovídají na dotazy, vysvětlují).
    - - Písemné stanovisko komise (připomínky, návrhy úprav).
      - Slouží jako podklad pro stanovisko LRV nebo stanovisko předsedy LRV (pokud předseda rozhodne neprojednat materiál na plénu).
    - - Zpravidla jen komise; plénum LRV vyhlášky řeší výjimečně (např. když předkladatel nesouhlasí se závěry komise či odboru kompatibility).
      - Žádost o projednání vyhlášky vládou po neshodě s LRV – v praxi dosud nenastalo.
      - Bez zbytečného odkladu, nejpozději do 45 dnů od vložení návrhu vyhlášky do eKLEP.
  - - - Předseda LRV pověří člena LRV (nebo člena komise) přípravou zpravodajské zprávy.
      - Zpravodaj vychází z: materiálu, návrhu stanoviska LRV, zápisu komise, stanoviska odboru kompatibility; identifikuje vady/chyby, hodnotí návrh.
    - - Povinná (člen vlády / vedoucí úřadu), může být zastoupen náměstkem / vrchním ředitelem; lze přizvat odborné pracovníky.
      - Obhajoba návrhu, reakce na zpravodajskou zprávu, návrh stanoviska LRV a dotazy členů LRV.
    - - Odborná argumentace, koordinace, sjednocování názorů.
      - Hlasování, pokud není dosažena shoda; kolizní zájmy vylučují hlasování daného člena; při rovnosti hlasů rozhoduje předsedající.
      - Zvukový záznam + stručný zápis (stanoviska, doporučení, zásadní závěry).
  - - - Schválit návrh ve předloženém znění
      - Schválit návrh se zapracováním úprav navržených ve stanovisku
      - Neschválit návrh a vrátit předkladateli (k dopracování nebo s konstatováním, že úprava není nutná).
- - - - Část B (s rozpravou) – standard pro legislativní materiály.
        Úvodní slovo předkladatele (obsah, odůvodnění, čl. VI. (10)). Pokud se nevyjádří ke stanovisku LRV/předsedy LRV → má se za to, že souhlasí. Dotazy a odpovědi. Rozprava. Návrh závěrů (předsedající navrhne usnesení, včetně případných změn).
      - Část C (bez rozpravy čl. VI. (13)) – výjimečně, když je návrh bez rozporů, neukládá úkoly jiným členům vlády/úřadům a nemá zásadní dopad (ekonomický, politický, sociální).
  - - - Schvalovací část: Schválit / neschválit (záměr, zákon, nařízení). Případně schválit s úpravami dle stanoviska LRV / předsedy LRV a/nebo podle závěrů vlády (včetně řešení sporů) Čl. IV (3))
      - Ukládací část: Uloží předkladateli (členu vlády) zapracovat změny schválené vládou do návrhu a vypracovat konečné znění (vládního návrhu zákona / návrhu nařízení). Čl. IV (4))
      - Speciální prvky u návrhu zákona: Návrh Poslanecké sněmovně na schválení v prvém čtení (je-li návrh časově naléhavý a vláda se na tom shodne). Pověření předsedy vlády: předložit návrh předsedovi PS (případně s označením souvislosti s EU / návrhem na 1. čtení). Pověření předkladatele: odůvodnit návrh v Parlamentu; pokud nemůže, zmocnění předsedy vlády pověřit jiného člena vlády.
      - Závěrečné určení vykonavatelů: Obvykle předseda vlády a příslušný člen vlády.