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RESPONSABILITA' DELLA PA E VERSO LA PA. CORTE DEI CONTI, La…
RESPONSABILITA' DELLA PA E VERSO LA PA.
CORTE DEI CONTI
Responsabile
= rispondere e supportare le conseguenze di certe azioni.
Responsabilità può essere:
Civile
Penale
Amministrativa
Responsabilità penale
= il colpevole viene sottoposto al potere punitivo dello Stato che gli applica una pena restrittiva della libertà personale o pecuniaria
Responsabilità amministrativa = violazione di disposizioni che producono sanzioni amministrative
Responsabilità civile
= comportamenti illeciti che violano norme del c.c.
Conseguenza
= risarcimento del danno
Responsabilità civile
= dovere giuridico, imposto ad un soggetto, di risarcire il danno prodotto ad un altro soggetto a causa di una violazione della sua sfera giuridica.
Responsabilità può essere:
Contrattuale
= violazione di un rapporto obbligatorio.
Conseguenza = risarcimento del danno
Extracontrattuale
= nasce dall'aver provocato a terzi un danno ingiusto
Conseguenza = risarcimento
Precontrattuale
= violazione di norme che regolano la fase delle trattative prima che un contratto sia concluso
Fondamento responsabilità civile -
Art.28 Cost
.
I funzionari e dipendenti dello Stato sono responsabili, secondo leggi penali, civili e amministrative, degli atti compiuti in violazione dei diritti.
Responsabilità Stato è diretta
La responsabilità della PA
viene meno
solo quando il danno è compiuto dai dipendenti fuori dall'attività amministrativa; quando, invece, il danno è compiuto durante l'attività amministrativa, la PA
risponderà per le azioni dei suoi dipendenti
Il
dipendente
, invece, è responsabile per i danni arrecati a terzi quando agisce con
dolo o colpa grave
.
La
colpa lieve
è di
responsabilità della PA
Responsabilità contrattuale
(art.1218) = violazione di un rapporto obbligatorio vincolante per le parti nato per contratto, legge, atto unilaterale
Responsabilità extracontrattuale
(art. 2043) = qualunque fatto doloso o colposo, che cagiona ad altri un fatto ingiusto, obbliga colui che ha commesso il fatto a risarcire il danno.
Il giudice deve accertare:
l'esistenza di una condotta attiva o omissiva
l''antigiuridicità della condotta
la colpevolezza dell'agente
evento dannoso
nesso causalità
Condotta
= azione o omissione della PA da cui è derivato il danno.
Deve essere riferibile alla PA quindi deve essere posta in essere da un'autorità durante l'esercizio delle sue funzioni
Antigiuridicità
= la condotta deve ledere la sfera giuridica di un soggetto e deve derivare da violazione di norme giuridiche
Colpevolezza dell'agente
= la responsabilità è dell'amministrazione quando l'azione dell'agente viene posta in essere durante la sua attività svolta in rapporto di lavoro con la PA e volta al raggiungimento di fini istituzionali
La colpevolezza richiede l'
elemento psicologico del danno o la colpa
Evento dannoso
= pregiudizio patrimoniale dovuto alla lesione di un diritto soggettivo o interesse legittimo
Nesso causalità
= rapporto tra condotta e evento. L'evento deve derivare dalla condotta
Responsabilità precontrattuale
= tutela l'interesse all'adempimento quindi l'interesse del soggetto a non stipulare contratti invalidi/inefficaci o a non subire inganni
Esempio:
Violazione nei doveri di buona fede nelle trattative e formazione contratto
Recesso ingiustificato nelle trattative
Stipulazione contratto invalido/inefficace
Responsabilità da atto lecito
= anche da atti leciti possono nascere responsabilità; è il caso in cui un
soggetto pubblico, svolgendo un'attività lecita
e volta a soddisfare gli interessi pubblici,
provoca un sacrificio/pregiudizio di un diritto del privato
.
Conseguenza =
indennizzo
volto a ristorare il sacrificio subito.
Indennizzo diverso da risarcimento.
Risarcimento
- è dovuto per un atto illecito (colpa di terzi o violazione contrattuale) e mira a ripristinare la situazione preesistente.
Indennizzo
- è una somma dovuta anche in assenza di illecito e non è necessariamente commisurato al danno effettivo, ma serve a compensare un pregiudizio subito per un atto lecito ma dannoso.
La responsabilità può essere anche della
PA
ma è solo
responsabilità civile o amministrativa