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Legge 7 agosto 1990, n. 241 - Coggle Diagram
Legge 7 agosto 1990, n. 241
- Principi Generali dell'Attività Amministrativa
Obiettivi: L'attività persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza.
Collaborazione e Buona Fede: I rapporti tra cittadino e Pubblica Amministrazione (PA) devono essere improntati alla collaborazione e alla buona fede.
Obbligo di Conclusione: La PA ha il dovere di concludere il procedimento con un provvedimento espresso entro termini prestabiliti (generalmente 30 giorni, se non diversamente specificato).
Uso della Telematica: Le amministrazioni agiscono mediante strumenti informatici e telematici per migliorare l'efficienza.
- Il Responsabile del Procedimento (Capo II)
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Compiti:
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Conflitto di Interessi: Il responsabile e i titolari degli uffici devono astenersi in caso di conflitto, anche potenziale.
- Partecipazione al Procedimento (Capo III)
Comunicazione di Avvio**: Deve essere inviata ai destinatari diretti e a chi può riceverne pregiudizio.
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Preavviso di Rigetto (Art. 10-bis)**: Nei procedimenti a istanza di parte, la PA comunica i motivi ostativi prima dell'adozione di un provvedimento negativo, permettendo all'istante di presentare osservazioni entro 10 giorni.
Accordi**: L'amministrazione può concludere accordi con gli interessati per determinare il contenuto del provvedimento o in sostituzione di esso.
- Semplificazione dell'Azione Amministrativa (Capo IV)
Conferenza di Servizi: Strumento per l'esame contestuale di vari interessi pubblici. Può essere istruttoria, decisoria o preliminare. Si svolge in forma semplificata (asincrona) o simultanea** (sincrona).
Silenzio Assenso**: Nei procedimenti a istanza di parte, il silenzio dell'amministrazione equivale a un provvedimento di accoglimento, salvo eccezioni (es. ambiente, salute, pubblica sicurezza).
SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività)**: Sostituisce ogni atto di autorizzazione o licenza il cui rilascio dipenda esclusivamente dall'accertamento di requisiti previsti dalla legge.
Pareri e Valutazioni Tecniche**: Gli organi consultivi devono rendere i pareri obbligatori entro 20 giorni; le valutazioni tecniche devono essere acquisite entro i termini prefissati o entro 90 giorni.
- Efficacia, Invalidità e Autotutela (Capo IV-bis)
Motivazione**: Ogni provvedimento deve essere motivato indicando i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche.
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Annullabilità**: Per violazione di legge, eccesso di potere o incompetenza.
Nullità**: Per mancanza di elementi essenziali, difetto assoluto di attribuzione o violazione del giudicato.
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Annullamento d'ufficio**: Per illegittimità, entro un termine ragionevole (massimo 18 mesi per atti di autorizzazione).
- Diritto di Accesso ai Documenti (Capo V)
Definizione**: Diritto di prendere visione ed estrarre copia di documenti amministrativi per chi ha un interesse diretto, concreto e attuale.
Esclusioni**: L'accesso è escluso per segreto di Stato, procedimenti tributari o atti normativi.
Modalità**: La richiesta deve essere motivata e l'amministrazione ha 30 giorni per rispondere; il silenzio equivale a un rifiuto.
Commissione per l'accesso**: Vigilano sull'attuazione del principio di piena conoscibilità e decidono sui ricorsi in caso di diniego.
- Ambito di Applicazione (Capo VI)
Soggetti**: Si applica alle amministrazioni statali, agli enti pubblici nazionali e alle società a capitale pubblico per l'esercizio di funzioni amministrative.
Regioni ed Enti Locali**: Regolano i propri procedimenti nel rispetto delle garanzie del cittadino stabilite dai principi della legge.