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DECISIÓN 571 Valor en Aduana de las Mercancías Importadas - Coggle Diagram

- - - - Las Aduanas de los Países Miembros pueden permitir que el importador presente una declaración simplificada del valor cuando la operación lo justifique o cuando así se establezca para ciertas importaciones. Las reglas y el procedimiento para usar esta declaración simplificada serán definidos en la Resolución que regule la Declaración Andina del Valor (DAV) y en las normas aplicables a la declaración aduanera.
    - - La DAV debe ser:
        
        Elaborada y firmada por el importador, comprador o representante legal/autorizado.
        
        Presentada junto con la declaración en aduana.
    - - La DAV será requerida por las Administraciones Aduaneras al importador.
    - - Puede ser presentada por medios electrónicos.
        Requiere firma electrónica certificada.
    - - La Declaración Andina del Valor (DAV) es un documento soporte de la declaración en aduana.
        
        Contiene:
        
        Datos de la transacción comercial
        
        Circunstancias de la venta
        
        Elementos de valor relevantes
    - - Quien elabora y firma la DAV es responsable de:
        
        Veracidad, exactitud e integridad de los datos.
        
        Autenticidad de los documentos.
        
        Presentar información y documentos adicionales que la Aduana solicite.
        
        [Inferencia] La DAV convierte al importador en sujeto activo de la prueba, obligándolo a sustentar el valor declarado con elementos objetivos.
  - - - Si hay motivos para dudar del valor:
        
        La Aduana solicita explicaciones por escrito.
        
        Pide documentos y pruebas complementarias.
        
        Si las pruebas no son suficientes o idóneas:
        
        No se aplica el método del Valor de Transacción.
        
        El sistema protege contra subvaloraciones y fraude en la declaración de valor.
    - - En principio, la carga de la prueba recae en el importador o comprador.
        El importador debe demostrar que su precio declarado refleja el valor real y cumple las condiciones del Acuerdo.
    - - Las Aduanas deben contar con:
        
        Servicios Nacionales de Valoración
        
        Facultades investigativas.
        
        Se requiere una capacidad técnica especializada para aplicar correctamente los métodos de valoración.
    - - La Administración Aduanera puede ejecutar controles:
        
        Antes del despacho
        
        Durante el despacho
        
        Después del despacho
        
        [Inferencia] Se establece un control integral y continuo del valor en aduana.
  - - - Los Países Miembros deben incluir como parte del valor en aduana:
        
        Gastos de transporte hasta el puerto o lugar de importación.
        
        Gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el transporte hasta el lugar de importación.
        
        Costo del seguro internacional.
        
        Estos elementos forman parte del Costo, Seguro y Flete (CIF) necesario para reflejar el costo real de poner la mercancía en el territorio aduanero.
        
        No se incluyen los gastos de descarga y manipulación dentro del territorio aduanero de la Comunidad Andina, siempre que estén claramente separados de los gastos de transporte.
        Se delimita el valor en aduana a los costos hasta el punto de importación, no a los posteriores.
        
        Si los elementos de entrega son gratuitos o no están debidamente documentados:
        
        Se incluirán en el valor en aduana utilizando tarifas o primas habituales.
        
        Si no hay información suficiente → se descarta el valor de transacción y se pasa a los métodos siguientes.
        
        Se evita que el importador disminuya artificialmente el valor en aduana alegando gratuidad o ausencia de soporte.
    - - Es el punto de introducción al Territorio Aduanero de la Comunidad Andina, donde la mercancía se somete por primera vez a formalidades aduaneras.
        Sirve como referencia espacial para determinar qué gastos se incluyen y hasta qué punto llegan los costos de transporte y seguro.
  - - - Solo verifican precio en origen.
        
        No determinan el valor en aduana.
        
        Sus certificados no son vinculantes; son solo indicadores de riesgo.
    - - Los Países Miembros deben crear:
        
        Bancos de datos de valores.
        
        Indicadores de riesgo.
        
        No pueden usarse para rechazar automáticamente el valor de transacción.
        
        [Inferencia] Sirven como herramienta de análisis de riesgo, no como sustituto del método de valoración.
    - - La Decisión 571 y el Acuerdo de Valoración no se usan para combatir dumping ni corregir subsidios.
        [El valor en aduana no es un instrumento de defensa comercial, sino de determinación de base imponible y control aduanero.
    - - Las Administraciones Aduaneras:
        
        Intercambian información periódica y actualizada.
        
        Pueden solicitar al país exportador verificación cuando existan dudas razonables sobre el valor declarado (párrafo 8.3 de la Decisión Ministerial OMC sobre cuestiones de aplicación).
        
        Fortalece la cooperación internacional para combatir prácticas irregulares de valoración.
    - - Para interpretar y aplicar la Decisión, se usan:
        
        Decisiones del Comité de Valoración en Aduana de la OMC
        
        Opiniones consultivas, comentarios, notas explicativas, estudios de casos del Comité Técnico de Valoración de la OMA
        
        Esto vincula la práctica aduanera andina con la doctrina técnica internacional especializada.
    - - Las administraciones aduaneras de los Países Miembros deben compartir entre sí la información sobre proveedores, importadores o personas vinculadas a operaciones comerciales que hayan participado en prácticas fraudulentas comprobadas. Para ello, se aplicarán las normas establecidas en las Decisiones sobre lucha contra el fraude y control aduanero.
    - - El valor en aduana se expresa en la moneda que el País Miembro determine.
        
        Se utiliza el tipo de cambio de venta vigente a la fecha de aceptación de la declaración en aduana.
        
        Da seguridad jurídica y evita manipulación por cambios de tipo de cambio posteriores.
  - - - Primer Método: Valor de Transacción – Art. 1
        
        Precio realmente pagado o por pagar por las mercancías vendidas para su exportación al país de importación, ajustado según el Art. 8.
        
        Condiciones:
        
        No restricciones que afecten la cesión o utilización (salvo las permitidas).
        
        La venta o precio no debe depender de condiciones indeterminables.
        
        No debe revertir una parte del producto de la reventa al vendedor, salvo que pueda ajustarse.
        
        Vinculación comprador–vendedor no debe influir en el precio.
        
        Es el método preferente porque se basa en la realidad económica de la transacción.
        
        Segundo Método: Mercancías Idénticas – Art. 2
        
        Se toma como referencia el valor de transacción de mercancías idénticas importadas al mismo país, en condiciones semejantes.
        
        Tercer Método: Mercancías Similares – Art. 3
        
        Se utiliza el valor de transacción de mercancías similares (características y composición semejantes, funcionalmente equivalentes).
        
        Cuarto Método: Valor Deductivo – Art. 5
        
        Basado en el precio de venta en el mercado interno (precio unitario de la mayor cantidad total).
        
        Obligatorio cuando las mercancías no se venden en el mismo estado en que se importaron.
        
        Parte del precio de reventa para “retrotraer” al valor en aduana.
        
        Quinto Método: Valor Reconstruido – Art. 6
        
        Se construye a partir de costos de:
        
        Fabricación
        
        Beneficios y gastos generales razonables
        
        Requiere información profunda del productor; por eso suele ser de difícil aplicación práctica.
        
        Sexto Método: Último Recurso – Art. 7
        
        Se basa en criterios razonables y coherentes con los principios del Acuerdo.
        
        Utiliza datos disponibles en el país de importación.
        
        Es un método residual, usado solo cuando los demás son inaplicables.
    - - Los métodos se aplican en orden secuencial.
        
        El primer método (Valor de Transacción) es la base principal y debe privilegiarse.
        
        Se busca que el valor sea, siempre que sea posible, el precio real de la operación internacional y no un valor estimado.
      - Se permite invertir el orden entre:
        
        Valor Deductivo (4.º método)
        
        Valor Reconstruido (5.º método)
        
        Condición: a solicitud del importador y aceptación de la Administración Aduanera.
        
        Esto otorga cierta flexibilidad al operador de comercio exterior sin romper el orden básico del sistema.
    - - Si las mercancías importadas, o las idénticas o similares, no se venden en el país en el mismo estado en que fueron importadas, debe aplicarse el método del Valor Deductivo (numeral 4 del artículo 3), conforme al artículo 5.2 del Acuerdo de Valoración de la OMC
    - - El valor en aduana se determina conforme a los Art. 1 a 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y sus Notas Interpretativas.
        Se garantiza que el valor en aduana refleje un precio real de transacción, evitando valores arbitrarios.
  - - - Decisión y las Resoluciones relacionadas deben actualizarse periódicamente.
        Las actualizaciones dependerán de los cambios y necesidades que surjan en la aplicación de las normas de valoración.
    - - Quedan derogadas las Decisiones 378 y 521.
        La Decisión 379 se derogará cuando entre en vigencia la nueva Resolución sobre la Declaración Andina del Valor.
    - - Se crea un Grupo Ad-Hoc de expertos en valoración aduanera.
        
        Estará formado por un representante titular y alternos de cada País Miembro.
        
        Sus funciones son:
        
        Estudiar temas técnicos propuestos por los países.
        
        Proponer soluciones a consultas, problemas o diferencias en la aplicación de normas de valoración.
        
        Recomendar procedimientos para casos especiales.
        
        Sugerir actualizaciones a la Decisión, al Reglamento y a la Declaración Andina del Valor.
    - - La Decisión entra en vigencia para los Países Miembros el 1 de enero de 2004.
  - - - Los Países Miembros se rigen por:
        
        Acuerdo sobre Valoración de la OMC (aplicación del Art. VII del GATT 1994).
        
        Decisión 571.
        
        Reglamento Comunitario de Valoración.
        
        Esto asegura armonización normativa entre la CAN y la OMC, evitando criterios nacionales dispersos.
  - - - Los Países Miembros que aún utilicen formatos nacionales de Declaración del Valor y sistemas informáticos adaptados a esos formatos pueden diferir la aplicación completa del Capítulo IV (Declaración del Valor en Aduana).
        Este plazo de postergación puede extenderse hasta el 31 de diciembre de 2005.
    - - Mientras la Comunidad Andina no se convierta en un Territorio Aduanero Comunitario, toda referencia en la Decisión al “Territorio Aduanero de la Comunidad Andina” debe entenderse como Territorio Aduanero del País Miembro donde se realiza la importación.
    - - La Secretaría General de la Comunidad Andina debe aprobar, en un plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor de la Decisión, el Reglamento Comunitario y la Declaración Andina del Valor.
        Para ello, debe contar con la opinión previa del Comité de Asuntos Aduaneros.
- - - - Se crea un Comité de Valoración en Aduana, integrado por representantes de los Miembros, que se reúne normalmente una vez al año para tratar asuntos de administración del sistema de valoración y coordinar su aplicación.
      - Se reconoce al Comité Técnico (creado en el Anexo II) que apoyará técnicamente bajo los auspicios del Consejo de Cooperación Aduanera.
      - Las consultas y diferencias se rigen por el Entendimiento sobre Solución de Diferencias de la OMC. Un Miembro podrá solicitar consultas si considera que se afecta su ventaja o los objetivos del Acuerdo.
      - El Comité Técnico podrá asistir a los países en consulta y brindar informes técnicos cuando así lo solicite un grupo especial.
  - - - Los países en desarrollo pueden retrasar la aplicación del AcuerdoPueden postergar su implementación hasta por 5 años desde la entrada en vigor del Acuerdo de la OMC para ellos.
        
        Pueden aplazar artículos específicos durante más tiempoAdemás, pueden retrasar por 3 años adicionales la aplicación del artículo 1.2(b)(iii) y el artículo 6, una vez que hayan aplicado el resto del Acuerdo.
        
        La postergación debe notificarse formalmenteLos países que decidan usar estos plazos de transición deben notificar al Director General de la OMC.
        
        Se reconoce la necesidad de apoyo técnicoLos países desarrollados se comprometen a brindar asistencia técnica a los países en desarrollo que lo soliciten.
        
        La asistencia incluye formación y apoyo operativoEsta ayuda puede abarcar: capacitación de personal, preparación de medidas de aplicación, acceso a información y asesoría técnica sobre valoración aduanera.
  - - - Para aplicar el método del valor de transacción, deben sumarse al precio pagado ciertos gastos no incluidos, como:
        
        Comisiones (excepto de compra), envases, embalajes y gastos de embalaje.
        
        Bienes y servicios aportados por el comprador para producir las mercancías (materiales, herramientas, moldes, ingeniería, diseños, etc.).
        
        Cánones o licencias que el comprador deba pagar como condición de venta.
        
        Parte del producto de la reventa que retorne al vendedor.
        
        Cada país decidirá si incluye transporte, carga/descarga y seguro hasta el lugar de importación.Solo pueden añadirse elementos con datos objetivos y cuantificables, y no se puede sumar nada que no esté previsto en este artículo.
    - - Cuando sea necesario convertir una moneda para determinar el valor en aduana, se usará el tipo de cambio oficial publicado por el país importador, el cual debe reflejar el valor real de la moneda en el comercio.
        El tipo de cambio aplicable será el vigente en el momento de la exportación o de la importación, según lo que establezca cada país.
    - - Si no puede aplicarse ninguno de los métodos anteriores (artículos 1 a 6), el valor se determina usando criterios razonables, basados en datos disponibles en el país importador y compatibles con el Acuerdo y el GATT.
        
        No puede basarse en: precios internos del país importador o exportador, el valor más alto entre varios, costos no permitidos, exportaciones a otros países, valores mínimos o ficticios.
        
        El importador puede pedir que se le informe por escrito el valor determinado y el método usado.
    - - La información confidencial usada para la valoración en aduana debe mantenerse estrictamente reservada y no puede divulgarse sin autorización, salvo cuando sea necesario hacerlo en un proceso judicial.
    - - El valor en aduana se calcula sumando:
        
        El costo de materiales y producción,
        
        Los beneficios y gastos generales habituales del productor,
        
        Y los gastos que correspondan según el artículo 8.
        
        La Aduana no puede exigir documentos contables a empresas extranjeras, pero puede verificar la información en el país de origen con autorización del productor y del gobierno correspondiente.
    - - El importador tiene derecho a apelar decisiones de valoración aduanera sin penalización.
        Primero puede hacerlo ante la Aduana o un órgano independiente, y también debe existir la posibilidad de recurrir ante una autoridad judicial.
        El fallo debe notificarse por escrito, incluyendo sus razones y los derechos para presentar nuevos recursos.
    - - El valor en aduana se basa en el precio unitario de venta en el país, en la mayor cantidad total y a compradores no vinculados, menos deducciones por comisiones, gastos internos, costos del artículo 8 y tributos.
        Si no hay ventas en ese momento, se usa el precio dentro de los 90 días posteriores.
        Si no se vende en el mismo estado, y el importador lo pide, se usa el precio después de su transformación, restando el valor añadido.
    - - Las leyes, reglamentos y decisiones relacionadas con la valoración en aduana deben ser publicadas por el país importador, conforme al artículo X del GATT.
    - - Si no es posible determinar el valor en aduana usando los métodos de los artículos 1, 2 y 3, entonces se debe aplicar el método del Valor Deductivo (artículo 5).
        Si tampoco puede aplicarse, se usa el Valor Reconstruido (artículo 6).
        El importador puede solicitar invertir el orden entre los artículos 5 y 6.
    - - Si la Aduana necesita más tiempo para determinar el valor final, el importador puede retirar sus mercancías si presenta una garantía (fianza o depósito) que cubra los derechos que puedan resultar.
    - - Si no puede determinarse el valor en aduana mediante los métodos de los artículos 1 y 2, se usa el valor de transacción de mercancías similares exportadas al mismo país y en el mismo momento (o uno cercano).
        Se toman precios de ventas realizadas al mismo nivel comercial y en cantidades parecidas; si no los hay, pueden usarse otros niveles o cantidades aplicando ajustes basados en datos comprobables.
        También deben ajustarse diferencias en costos del artículo 8 (como transporte y seguro).
        Si existen varios valores posibles, se debe elegir el más bajo.
    - - Las notas del Anexo I y los Anexos II y III forman parte integral del Acuerdo y deben usarse para interpretarlo correctamente.
    - - Si no puede usarse el valor de transacción (Artículo 1), el valor en aduana se determinará usando el valor de transacción de mercancías idénticas exportadas al mismo país y en el mismo momento (o uno cercano).
        Se debe usar el precio de ventas realizadas al mismo nivel comercial y en cantidades similares. Si no existen, pueden usarse precios de otros niveles o cantidades, aplicando ajustes basados en datos comprobables.
        También deben ajustarse diferencias en costos y gastos del artículo 8 (como transporte y seguro).
        Cuando existan varios valores de mercancías idénticas, se debe elegir el más bajo.
    - - Valor en aduana, país de importación y mercancías producidas: se definen conceptos básicos como valor en aduana, país donde se importa y el término “producidas”.
        
        Mercancías idénticas y similares: se diferencian por ser iguales en todo o por tener características y funciones semejantes que permiten su intercambio comercial.
        
        Limitaciones para considerarlas idénticas o similares: solo cuentan si fueron producidas en el mismo país y no incluyen trabajos (ingeniería, diseños, etc.) realizados en el país importador sin los ajustes correspondientes.
        
        Mercancías de la misma especie o clase: abarcan grupos de productos similares fabricados por un mismo sector productivo.
        
        Criterios de vinculación entre personas: se consideran vinculadas cuando existe control, participación, relación laboral, asociación, control por un tercero o parentesco; la exclusividad comercial no implica vinculación a menos que cumpla estos criterios.
    - - El importador tiene derecho, si lo solicita por escrito, a recibir una explicación escrita del método usado por la Aduana para determinar el valor en aduana de sus mercancías.
    - - La Aduana mantiene siempre el derecho de verificar la veracidad y exactitud de cualquier información, documento o declaración presentada para la valoración en aduana.
    - - El valor en aduana será el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías vendidas para exportación, ajustado según el artículo 8, siempre que:
        
        No existan restricciones que afecten su uso por el comprador.
        
        El precio no dependa de condiciones cuyo valor no pueda determinarse.
        
        No exista una devolución al vendedor de parte del producto de la reventa, salvo que pueda ajustarse.
        
        La vinculación entre comprador y vendedor no influya en el precio.
        
        Si comprador y vendedor están vinculados, el valor de transacción se acepta si se demuestra que el precio no fue influido por la vinculación o si se aproxima mucho a valores de referencia de mercancías idénticas o similares vendidos a compradores no vinculados. Los valores comparativos solo sirven para verificar, no para sustituir el valor declarado.
  - - - No se pueden formular reservas a las disposiciones del Acuerdo sin consentimiento de los demás Miembros.
      - Cada país debe asegurar que sus leyes, reglamentos y procedimientos sean compatibles con el Acuerdo y comunicar cualquier modificación al Comité.
      - El Comité debe examinar anualmente la aplicación y funcionamiento del Acuerdo e informar al Consejo del Comercio de Mercancías.
      - Los servicios de secretaría serán realizados por la OMC, excepto las funciones del Comité Técnico, que serán atendidas por la secretaría del CCA.
  - - - Los métodos de valoración se aplican sucesivamente desde el valor de transacción hacia los siguientes métodos, hasta encontrar uno aplicable.
      - El orden puede invertirse solo entre los artículos 5 y 6 si el importador lo solicita.
      - Incluye interpretaciones sobre conceptos como: mercancías idénticas, similares, valor reconstruido, ajustes, tipo de cambio, confidencialidad de información, derecho a recurso y control aduanero.
  - - - Analizar problemas técnicos y emitir opiniones consultivas.
      - Estudiar leyes y procedimientos relacionados y emitir informes.
      - Producir informes anuales.
      - Brindar información, asesoramiento y asistencia técnica a los miembros.
      - Participar en soluciones de diferencias técnicas entre países.
  - - - La moratoria de cinco años para aplicar el Acuerdo puede ampliarse con justificación.
      - Pueden mantener valores mínimos de forma limitada y transitoria.
      - Pueden solicitar mantener una reserva para invertir el orden de métodos de valoración.