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ORGANIZZAZIONE DELLA PA: STATO, ENTI TERRITORIALI E ENTI PUBBLICI PT.2,…
ORGANIZZAZIONE DELLA PA: STATO, ENTI TERRITORIALI E ENTI PUBBLICI PT.2
Oltre che l'amministrazione centrale, nell'ordinamento troviamo anche un amministrazione periferica formata da enti e uffici distribuiti su tutto il territorio
Prefetto = organo monocratico dipendente dal Ministero del lavoro che rappresenta il Governo.
E' a capo della Prefettura territoriale del Governo che coordina le attività amministrative + collabora con gli enti locali
Funzioni:
- Indirizzo e coordinamento da parte del P. del consiglio dei ministri
- Semplificazione attività amministrativa per una maggiore efficenza ed efficacia
- Coordinamento tra Stato e autonomie locali
- Cooperazione tra P.A
Importante è anche il Rappresentate dello Stato per i rapporti con le autonomie che è un ruolo del Prefetto titolare della prefettura che ha sede nel capoluogo di regione e raccorda Stato e Regioni
Sindaco = ha una duplica funzione:
- Rappresentante del comune di cui è al vertice dell'amministrazione
- Ufficiale di Governo per cui è alle dipendenza del Prefetto e del Ministro del lavoro
Funzioni come ufficiale di Governo:
- Emana atti che gli sono attribuiti dalla legge in materia di sicurezza pubblica
- Svolge funzioni in materia di sicurezza pubblica e polizia giudiziaria
- Emana provvedimenti urgenti in caso di pericolo all'incolumità pubblica e sicurezza dei cittadini
Autorità amministrative indipendenti = soggetti pubblici dotati di indipendenza dal potere esecutivo quindi dal Governo che non ha la possibilità di controllare o comprimere queste autorità.
Godono di autonomia organizzativa, finanziaria e contabile.
Caratteristiche:
- Indipendenza dal potere esecutivo
- Elevata competenza tecnica
- Compiti in settori sensibili
- Posizione di neutralità e imparzialità rispetto agli interessi in gioco
Poteri:
- Ispettivi e di vigilanza = possono chiedere documenti, informazioni ai soggetti sottoposti a controllo nelle materie di loro competenza
- Di regolamentazione = possono regolamentare e controllare i settori di loro competenza
- Decisori = possono adottare decisioni nelle materie di loro competenza
- Sanzionatori e di sollecitazione
Enti pubblici territoriali = Regioni, Comuni, Provincie e città metropolitane che sono dotati di propri statuti, poteri e funzioni.
Sono stati interessati dalla riforma del Titolo V che ha attribuito pari dignità istituzionale a questi enti rispetto a quelli che compongono lo Stato
Organi delle regioni
Consiglio regionale = organo di indirizzo politico e amministrativo della Regione.
Rappresenta la collettività.
Ha anche poteri di:
- Controllo politico sull'attività della Giunta e del P. Regione
- Compiti amministrativi di ordinamento uffici e servizi regionali
- Approva bilancio e conto consuntivo + piani generali per organizzazione servizi
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Presidente regione è anche presidente della giunta.
Come presidente della Giunta è capo del governo regionale, la dirige e ne è responsabile
Come presidente di regione, rappresenta la Regione all'esterno, emana regolamenti, indice referendum
Regioni = enti territoriali che esercitano il loro potere e funzioni in un territorio specifico nei confronti di una popolazione che coincide con quella del territorio
Regioni godono di autonomia statutaria, legislativa, regolamentare e amministrativa e finanziaria
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Autonomia regolamentare e amministrativa (art.118 Cost) = le Regioni possono emanare regolamenti ovvero atti che che danno esecuzione/attuazione a leggi regionali e statali per i settori di propria competenza.
Autonomia finanziaria (art.119 Cost) = facoltà di gestire autonomamente le proprie risorse finanziarie per la realizzazione degli obiettivi predisposti - autonomia di entrata e di spesa (che può essere limitata dallo Stato per motivi di coordinamento della finanza pubblica e tutela tributaria)
Lo Stato può accordare anche risorse aggiuntive x:
- Rimuovere squilibri economici e socili
- Promuovere sviluppo economico e sociale
- Garantire esercizio diritti della persona
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