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la cittadinanza (pt. iniziale su carta), figyura del mediatore da vedere…
la cittadinanza (pt. iniziale su carta)
la citt. è competenza esclusiva degli stati membri ma l'esperienza pratica solleva due problemi
cittadinanze differenziata all'interno dello stesso stato
revoca della cittadinanza nazionale
la giuri stabilisce che il cittadino che ha perso la cittadinanza nazionale e quella eu, deve
avvenire nel rispetto del diritto dell'ue
e sottoposta a controllo giurisdizionale
corte ha costruito questo principio attraverso due sentenza fond.
sentenza Rottman
Sentenza Tjebbes
i diritti che conseguono la cittadinanza europea
trattato di Lisbona non ha rivoluzionato la fisionomia dei dirtti del cittadino ma ha rafforzato il fatto che questi dir.
operano sopratt. nei confronti degli stati membri
soppr. dello stato ospitante
evoluzione più significativa deriva dall giuri. pregiudiziale della corte di giustizia che ha affermato che
i dir. connessi allo status di citt. dell'ue oprano anche nei confronti dello stato di appartenenza
principio cardine
: cittadinanza dell'Unione è destinata a diventare lo status dond. dei citt. degli st.M
art. 20 Tfue chiarisce che i dir. del paragr. 2 formano un
elenco non esaustivo
ma ha scritto solo quelli più caratterizzanti lo
status
l'art. 25 c.2 TFUE (già presente nei Trattati istitutivi) prevede che il
consiglio
su proposta della commissione e previa approvazione del P.eu adotti
all'unanimità
disposizioni intese a completare l'art. 20 TFUE che saranno pi approvate degli st. memebri (x ora no seguito)
si dividono in due categorie
dir. che possono essere fatti valere
nei confronti
dell'ue
disciplinati dal TUE (questa categoria) E TFUE (quelli che competono al cittadino)
nel Tue vengono disciplinati art. 9 - 10 - 11
art.9
principio di uguaglianza
dei cittadini
art.10
pr. democrazia rappresentativa dell'Unione
in quanto elettori confermato anche dalla CGUE (Jaqueras Vives) importanet complemento al d. di voto deriva da art. 39 Carta "
i memebri del p.eu sono eletti a suffragio univ. diretto, libero e segreto
le limitazioni devono essere previste dalla legge , risp. il contenuto minimo essenziale , riapondere a finalità di int. gen. riconosciute dall'Ue o all'esigenza di proteggere i dir. e le libertà altrui
l’art 10 par. 3 TUE enuncia il
diritto di ogni cittadino a partecipare alla vita democratica dell’Unione
e dispone che le decisioni siano prese
secondo i principi di “prossimità” e "trasparenza"
Funzionali alla partecipazione dei cittadini alla vita politica dell’Unione sono infine i partiti politici europei
art. 11
pr. della democrazia partecipativa
questo garantisce la legittimità e si fa avvicinare il cittadino alle istituzioni
e novità è contenuta all’art. 11 par. 4 TUE, che prevede la possibilità per un numero significativo di cittadini degli Stati membri di
invitare la Commissione
a presentare una proposta appropriata su materie in merito alle quali
i cittadini ritengono necessario un atto giuridico dell’Unione ai fini dell’attuazione di Trattati.
procedure e condizione necessarie disciplinate da un regolamento
(211/2011)
prima fase
affidata a un
comitato organizzativo
composto da almeno sette membri residenti in sette paesi diversi, deve richiedere alla
Commissione la registrazione dell’iniziativa,
allegando un documento con titolo, descrizione dell’iniziativa e motivi che la sostengono.
1 more item...
diritto di petizione
(al p.eu)
art 14 TFUE
e nell'art.227 TFUE è esteso anche ai residenti (p. giuridiche comprese)
primo strumento a garantire una seppur minima partecipazione dei cittadini al processo decisionale comunitario
Per presentare petizioni la
materia deve rientrare nel campo di attività della Comunità e che concerna direttamente il proponente.
il p. adotta spesso un approccio flessbile comprendendo anche materie che solo collegate indirettamente
la petizione non dà luogo ad atti vincolanti, ma
solo a una risposta o raccomandazione politica.
commissione per le petizioni può dare loro seguito inviandole alla Commissione europea o ad altre commissioni parlamentari per studiare eventuali azioni.
è anteriore a maastircht
le petizioni possono essere
individuali o collettive
procedimento
Il Parlamento trasmette la petizione alla Commissione per le petizioni, che valuta:
la
pertinenza
, cioè se la materia rientra tra le competenze dell’UE;
il
merito
, se pertinente.
protezione diplomatica e consolare
Il cittadino dell’Unione
può chiedere assistenza alle autorità diplomatiche o consolari di qualsiasi Stato membro
quando si trova in un Paese terzo in cui il proprio Stato non è rappresentato
non può scegliere liberamente se la propria rappresentanza nazionale è presente
Questo diritto ha portato molti Stati minori a chiudere ambasciate secondarie confidando nella tutela offerta dalle rappresentanze degli altri Stati membri.
Le delegazioni dell’Unione europea nei Paesi terzi, invece, non esercitano funzioni consolari.
Diritto linguistico e pluralisma
il
diritto di rivolgersi alle istituzioni in una qualsiasi lingua ufficiale dell’Unione e di ricevere risposta nella stessa lingua.
Ciò comporta costi e complessità amministrative, ma tutela il principio di uguaglianza linguistica e di accesso alla giustizia.
L’ampio apparato linguistico dell’Unione impiega giuristi linguisti, infatti le istituzioni suggeriscono di usare l'ingl o il fr ma questo è facoltativo
diritto alla
trasparenza degli atti e di accesso ai documenti
è richiamato nella Parte Prima, all’art. 15 par. 3 TFUE e riguarda tutti i residenti in uno Stato membro.
diritto ad una buona amministrazione
, enunciato all’art. 41 della Carta, che spetta “ad ogni persona”.
diritti che possono esser fatti valere nei confronti degli stati membri
Il nucleo essenziale di questi è costituito dal diritto di circolazione e di soggiorno nei territori degli Stati membri,
libertà di soggiorno e circolazione
comprende due fattispecie che appaiono distinte e sono sogg. a una disciplina che ha raggiunto un diverso grado di completezza.
. Il diritto di libera circolazione è ormai in gran parte conseguito
Il diritto di soggiorno, invece, appare ancora non del tutto realizzato.
figyura del mediatore da vedere su pdf. mio pg 4