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LGEEPA-TÍTULO PRIMERO. CAPÍTULO IV: Instrumentos de la Política Ambiental.…
LGEEPA-TÍTULO PRIMERO. CAPÍTULO IV: Instrumentos de la Política Ambiental.
Sección I – Planeación ambiental
Sistema de Manejo Ambiental (Art. 17 Bis)
Instancias obligadas
Poder Legislativo Federal
Administración publica general
Poder Judicial de la Federacion
Objeto
Reducción de costos financieros y ambientales
Optimización de recursos materiales
Sistema de Capacitación de Agua Pluvial
Consideración para la instalación
Requerimiento de una zona geográfica
Posibilidad física, técnica y financiera
Uso del agua pluvial
Baños
Limpieza de pisos y ventanas
Riego de jardines y arboles
Definición de agua pluvial
Proviene de la lluvia
Proviene de la nieve
Proviene del granizo
Planeación ambiental (Art.17)
Observación de Lineamientos de Política Ambiental
Por dependencias y entidades de la APF
Para regular, promover, restringir o inducir acciones
Establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo
Incorporación de Política Ambiental
En planeación nacional del desarrollo
Participación Social (Art. 18)
El gobierno federal debe promoverla
Objetivo de los programas
Restauración del equilibrio ecológico
Protección al ambiente
Preservación del equilibrio ecológico
Sección II – Ordenamiento ecológico del territorio
Definición y propósito del OET
Instrumento de la política ambiental
Regula e induce el uso de suelo y las actividades productivas
Induce las actividades presentes hacia zonas de mayor aptitud y menor impacto ambiental
Busca la protección del ambiente, la preservación y el aprovechamiento de los recursos naturales
¿Qué lo establece?
Fundamentos legales
Art. 17 → Política ambiental en la planeación nacional
Art. 3°, fracc. XXIV → Define OET
Art. 19 → Criterios (ecosistemas, vocación del suelo, desequilibrios, asentamientos, impacto, ANP)
Cap. IV, Sec. II → Participación de los 3 órdenes de gobierno
¿Dónde lo establecen?
En niveles de ejecución (Fundamentos legales de la LGEEPA)
OEGT (Federal) → Indicativo para particulares, obligatorio para APF
Regional (Estatal) → Varios estados o municipios
OEL (Municipal) → Todo o parte del municipio
Marinos (Federal) → Zonas marinas y federales adyacentes
Se gestiona mediante:
Uso de SIG (Sistemas de Información Geográfica)
Identifica unidades de gestión ambiental
Busca consenso y minimiza conflictos
Sección III – Instrumentos económicos
¿Qué es?
Mecanismos normativos y administrativos fiscales, financieros o de mercado, en el cual las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generen sus actividades económicas, alentándolos a realizar acciones que favorezcan el ambiente.
Tipos de externalidades
Externalidades negativas: Cuando una persona utiliza los recursos ambientales o contamina, obtiene una ganancia, poruqe no asume el costo de la degradación ni remediación por lo que no lo refleja en los precios y en el mercado.
Externalidades positivas: Sucede lo contrario con esta, es cuando se da una aportación para prevenir o remediar las afectaciones que puede ocasionar en el ambiente.
Tipos de instrumentos
Financieros
Incentivan el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental.
Mercado
Corresponden a emisiones de contaminantes en el aire, agua y suelo.
Concesiones
Autorizaciones
Licencias
Permisos
De carácter fiscal
Se utilizan la preservación del equilibrio ecológico y protección al ambiente.
Fianzas
Fondos
Fideicomisos
Créditos
Sección IV – Regulación ambiental de los asentamientos humanos
ARTICULO 23. Criterios para la planeación del Desarrollo urbano y la vivienda.
Dar prioridad a las áreas de conservación ecológica en torno a los asentamientos humanos.
Privilegiar transporte colectivo y otros medios de altas eficiencia energética y ambiental.
Fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daños a la salud de la población y evitar que se afecten áreas con alto valor ambiental.
Lograr diversidad y eficiencia de suelos evitando el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, y las tendencias de su urbanización extensiva.
Lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento ecológico.
Sección V – Evaluación del impacto ambiental
¿Qué es el impacto ambiental?
Modificación en el ambiente producto de la acción del ser humano o la naturaleza.
Objetivos
Prevenir, mitigar y restaurar los daños al ambiente, así como la regulación de obras o actividades para evitar o reducir efectos negativos en el ambiente y los humanos.
Manifestación de impacto ambiental (MIA)
Evalúa los impactos potenciales que la construcción y operación de obras pueden causar al ambiente. Define y propone medidas necesarias para prevenir, mitigar o compensar esas alteraciones.
Orden de gobierno federal
Actividades que requieren MIA
Regional
Parques industriales
Parques acuícolas
Granjas acuícolas (Más de 500 hectáreas)
Carreteras
Vías férreas
Proyectos de generación de energía nuclear
Presas
Proyectos que alteran las cuencas hidrológicas
Planes o programas parciales de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico.
Particular
Demás casos previstos en el artículo 5º del Reglamento de la LGEEPA en materia de EIA...
Orden de gobierno estatal
Dependen de las legislaciones estatales y municipales.
Orden de gobierno municipal
Procedimiento de evaluación de impacto ambiental
Proyecto / Plan
Publico / Privado
Estudio MIA
Privado / Universidad / Institución
Evalución de la MIA
Federal / Estatal / Municipal
Decisión favorable
PROFEPA Supervisa
Decisión negativa
¿Qúe busca?
Busca la sustentabilidad, para que un proyecto sea sustentable debe aprovechar de manera razonable los recursos naturales.
¿Qué es?
Es un instrumento de la política ambiental de carácter preventivo.
Sección VI – Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental
Objeto y Finalidad (Art.36)
Establecer Requisitos y Limites
Aprovechamiento de recursos
Actividades económicas, producción, uso y destino de bienes
Regiones, zonas o ecosistemas
Insumos y procesos
Otorgar certidumbre a largo plazo a la inversión
Estimular agentes económicos a protección ambiental y desarrollo sustentable
Inducir agentes a asumir costos de afectación ambiental
Considerar bienestar y preservación/restauración de recursos naturales
Fomentar actividades productivas eficientes y sustentables
Regulación de procesos (Art.37)
No implicar el uso obligatorio de tecnologías especificas
Propuesta de tecnologías alternativas
Propones equipos o procesos alternativos, incluyendo justificación de cumplimiento de objetivos
La secretaria emite una respuesta en 30 dias
Silencio de parte de secretaria significa una respuesta negativa
En caso de ser validada se publica y comienza su uso
Cumplimiento de procesos productivos
Disposiciones Generales
Emitidas por la secretaria para garantizar sustentabilidad (Art.36)
Procedimientos de expedición/modificación: Ley Federal sobre Metrología y normalización
Cumplimiento obligatorio en el territorio nacional
Señalar ámbito de validez, vigencia y gradualidad
Sección VII – Autorregulación y auditorías ambientales
¿Por qué inició?
En México la autorregulación se implemento por el accidente ocurrido en Guadalajara en 1992, por una fuga de combustible que ocasiono una explosión.
Como consecuencia surge el Programa Nacional de Auditoria Ambiental (PNAA) que fomenta la realización de la auditoría ambiental.
¿Qué es?
Autorregulación
Proceso voluntario que realizan las empresas, productores y organizaciones empresariales para mejorar su desempeño ambiental. La SEMARNAT lo induce y lo acuerda.
Auditoría ambiental
Es un examen metodológico, su objetivo es determinar las medidas preventivas y correctivas ambientales. Así como también el grado de cumplimiento de las normativas ambientales, parámetros internacionales y las prácticas de operación e ingeniería aplicables.
¿Qué campos se suelen auditar?
Aire y Ruido
Agua
Suelo y Subsuelo
Energía
Recursos naturales
Vida Silvestre
Recursos forestales
Riesgo ambiental
Gestión ambiental
Emergencias ambientales
Certificaciones
Las auditorías como son autorregulativas la empresa decide cuando darle ingreso al PNAA para obtener un certificado ambiental.
Ámbito federal
La autoridad competente que otroga las certificaciones es la SEMARNAT a traves de la PROFEPA y la ASEA en el ámbito federal y en el sector de hidrocarburos.
Disposiciones (LGEEPA)
(RLGEEPA-AAA) Establece las disposiciones que definen el proceso de la certificación y las vías para obtenerla.
NOM aplicables
NMX-AA-162-SCFI-2012
NMX-AA-163-SCFI-2012
Se definen dos niveles de desempeño ambiental
Nivel de desempeño ambiental 1
Reconoce el esfuerzo de las empresas por cumplir, además de sus obligaciones ambientales, con
acciones de autorregulación.
Nivel de desempeño ambiental 2
Máximo nivel de desempeño que puede alcanzar una empresa y que reconoce, de manera adicional al anterior, el compromiso con la mejora continua y sistematizada, para mantener o mejorar su nivel de desempeño ambiental.
¿Cómo se obtienen?
Se ingresa una solicitud
Se realiza una auditoría ambiental
Se presenta un informe de auditoría ambiental
Se cumple con un plan de acción
Se presenta un dictámen
Se certifica
Sección VIII – Investigación y educación ambiental
Tomar acciones para solucionar los problemas ambientales en un país requiere del conocimiento sobre las causas que los originan, por lo que la investigación y educación ambiental resultan indispensables para la toma de decisiones gubernamentales y la participación comprometida de la sociedad en su ejecución
Marco Normativo en México (LGEEPA)
las autoridades de los 3 nieles deben
Incluir contenidos ecológicos en educación básica.
Abarcar: desarrollo sustentable, mitigación y adaptación al cambio climático, protección del ambiente, valores y competencias.
Promover participación de medios de comunicación en conciencia ecológica.
Fomento a la Investigación y Formación
SEMARNAT + SEP
Desarrollar programas en instituciones de educación superior.
Investigar causas y efectos de fenómenos ambientales.
Generar conocimientos estratégicos para prevención, restauración y conservación.
Fundamentos Internacionales
Declaración de Estocolmo (1972):
Principio 19: Educación ambiental = conciencia y responsabilidad social.
Principio 20: Investigación científica = solución a problemas ambientales nacionales y multinacionales.
Instituciones y Programas
CECADESU: Apoya proyectos escolares y sociales en gestión ambiental.
Estrategia de Educación Ambiental para la Sustentabilidad: Objetivos para distintos niveles educativos, sectores y divulgación.
Instrumentos de Política Ambiental Federal
educacion,investigacion,asistencia tecnica, inormacion
Apoyos Institucionales en Investigación
MTA: Ciencia y tecnología del agua; formación de especialistas.
INECC: Estudios de cambio climático, protección ambiental y restauración ecológica.
FCC (Fondo para el Cambio Climático): financia investigación, innovación y transferencia tecnológica.