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concorso asmel enti locali per funzionario agronomo 4 - Coggle Diagram

- - - - provvedimenti restrittivi nella sfera giuridica del privato--> sanzioni pecuniarie interdittive o disciplinari (L.681/1991)
      - altri atti ammini strativi--> atti di controllo, pareri (manifestazioni di giudizio) emessi da organi consultivi (art.16 L.241/1990) che sono facoltativi o obbligatori (per essi mancata richiesta--> invalidità), proposte
        
        provvedimento invalido quindi difforme se è nullo o annullabile
        
        art.21 septies l.241/1990--> nullità provvedimento amministrativo--> manca di elementi essenziali, difetto assoluto d'attribuizione, adottato in violazione o elusione del giudicato
        
        provvedimento amministrativo annullabile se ha vizi di legittimità--> incompetenza relativa, eccesso di potere (cattivo uso: potere discrezionale P.A., sviamento e prova di essa)
        
        travisamento ed erronea valutazione dei fatti, illogicità e contradditorietà dell'atto e tra più atti, inosservanza dei circolari, disparità di trattamento, ingiustizia manifesta, violazione e vizi procedimento, vizi volontà, mancanza di idonei parametri--> difforme dal modello legale
        
        atto illegittimo fino a quando non è annullato esiste, efficace ed esecutorio
        
        se difformità riguarda norme di convenienza ed opportunità--> inopportuno--> violazione della buona amministrazione (vizi di merito).
        
        atti di ritiro--> provvedimenti amministrativi di secondo grado--> riesame di un precedente atto viziato, potere di autotutela della P.A.
        
        annullamento d'ufficio--> atto amministrativo ritirato con efficacia retroattiva--> illegittimo (art.21 nonies L.241/1990)--> atto annullato d'ufficio entro 12 mesi. Nel comma 2 evince che atti della P.A. che non potevano essere differenti rimangono
        
        tale articolo evince che la revoca ritira con efficacia non retroattiva--> un atto inficiato da vizi di merito--> autorevoca, revoca gerarchica
        
        atti amministrativi con effetti conservativi--> convalida (il comma 2 può salvare il provvedimento annullabile), ratifica, sanatoria, consolidazione, acquiescenza, conversione e la conferma
        
        controlli amministrativi--> verifica della conformità--> controllo legittimità e di merito, interni ed esterni, ordinari e straordinari
        
        controlli sugli atti, su soggetti/organi, sull'attività, sulla gestione. Controlli sono preventivi, successivi, sostitutivi (art.5 D.lgs.112/1998)--> atti di controllo: visto, approvazione, autorizzazione, omologzione, annullamento d'ufficio
        
        controlli d'ufficio mirano a garantire il buon andamento e il buon funzionamento (art.97)--> controllo ispettivo, sostitutivo-semplice, sostitutivo-repressivo, repressivo--> forma di controllo con attività amministrativa nel complesso--> verifica dei risultati--> controlli interni o esterni sulla gestione
- - - - termini di definizione decorrono se iniziato d'ufficio e possono essere sospesi per 30 giorni--> tale disciplina non si applica ai procedimenti di verifica o autorizzativi per i quali restano i termini del D-lgs.42/2004, stessa cosa le materie di tipo ambientale (art.7comma 4, L.69/2009)
        
        mancata conclusione del procedimento nei termini--> valutazione di performance individuale--> responsabilità disciplinare art.2 l.241/1990--> cercare un'unità a cui attribuire potere sostitutivo in caso d'inierzia, il comma 2 bis--> responsabilità per ipotesi d'inosservanza dolosa o colposa del termine di conclusione del procedimento--> risarcimento
        
        responsabile del procedimento--> unità organizzativa responsabile--> altro dirigente, che secondo art.6--> valutare le condizioni, accertare l'ufficio dei fatti, ai servizi dell'art.14 proporre l'indizione, curare le comunicazioni e proporre il provvedimento finale, criteri della P.A.--> trasparenza, economicità ed efficacia
        
        comunicazione--> strumento efficace--> estrinsencarsi la partecipazioni dei privati all'iter amministrativo, disciplinata negli art.7-8 L.241/1990--> pone un obbligo--> destinatari diretti, interventori necessari, potenziali controinteressati
        
        art.8 comunica--> amministrazione competente, oggetto, ufficio, data conclusione procedimento, nei procedimenti ad iniziativa di parte la data di presentazione dell'istanza, modalità di presa visione, ufficio dove prendere visione degli atti. Comunicazione personale, con forme di pubblicità idonee, tempi della comunicazione, termine congruo
        
        comunicazione esclusa per--> ragioni d'impedimento derivanti da particolari esigenze e procedimenti cautelari (art.7 comma 1 e 2), per atti normativi, amministrativi generali, di pianificazione e di programmazione, procedimenti tributari
        
        mancata comunicazione di avvio del procedimento provoca l'annullabilità del provvedimento finale, l'omissione della comunicazione può non essere un problema--> principio raggiungimento dello scopo
        
        omissione di comunicazione non dà problemi se l'obiettivo è stato comunque raggiunto
        
        altre norme--> L241/1990--> diritto d'intervento art.9, diritto di prendere visione e di presentare memorie scritte art.10--> accesso endoprocedimentale. Accordi integrativi e sostitutivi del procedimento finale (art.11), preavviso del rigetto, preavviso del rigetto (art.10 bis), predeterminazione dei criteri per l'attribuzione di vantaggi economici (art.12)
        
        Capo 7 (artt.14-21)--> snellire azione amministrativa
        
        conferenza dei servizi (artt.14 e ss., L.241/1990)--> cooperazione: conferenza di servizi istruttoria, decisoria o preliminare--> le modalità sono semplificata/asincrona o simultanea/sincrona
        
        conferenza simultanea permette lo scambio d'informazioni e documenti in via telematica tra i rappresentanti come da codice 47 D.lgs.82/2005, art.14 bis L.241/1990, pu agire invece la modalità sincrona da art.14ter--> con conferenza simultanea siamo in presenza di 1 solo rappresentante, il 14quater sostituisce a ogni effetto tutti gli atti di assenso, comunque denominati
        
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      - i tempi di conclusione delle imprese di maggiore impatto pubblicati (art.2, comma 4 bis, L.241/1990, mod, dal D.lgs. 76/2020, conv. in l.120/2020)
- - - - responsabilità da atto lecito--> per guardare il bene comune, si guarda al diritto di un privato
      - pubblico dipendente--> incorre a diverse tipologie di responsabilità--> civile, amministrativo-contabile, penale, disciplinare, dirigenziale
      - responsabilità amministrativo-contabile--> quella amministrativa è un danno prodotto su finanze dello stato, quella contabile--> agenti contabili che hanno obbligo di rendiconto
        
        danno erariale--> depauperamento che l'erario abbia sofferto per la condotta illecita del pubblico dipendente--> diviso in diretto e indiretto (condotto indirettamente da norme dell'amministrazione)
        
        danno all'immagine della P.A.--> risarcimento richiesto da art.17, comma 3ter, L.102/2009. Vi è poi danno da disservizio--> danno patrimoniale diretto
        
        Art.1 L.20/1994 responsabilità per danno erariale--> dolo= gravemente colposo, tiene conto delle amministrazioni favorevoli, risarcimento--> giurisdizione affidata alla corte dei conti. Il penale è diviso in reati propri (art.318-319 reato di corruzione compiuto da pubblico funzionario) o reati comuni
        
        L24-11-1981, n.689--> violazione di dovere generale con risarcimento di denaro, principi generali--> di legalità, responsabilità per dolo o colpa, esclusione responsabilità per giustificazione, concorso persone, personalità dell'obbligazione, reiterazione. Art. 10 L.689/1981 importo tra i 10-15000 euro
        
        documento--> di che prende forma come atto giuridico--> documenti e dati sul procedimento amministrativo (L.241/1990), sul testo unico della documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000), codice dell'amministrazione digitale (D.lgs.82/2005), codice dell'amministrazione digitale--> rappresentazione di fatti informatici o non ma rilevanti
        
        D.P.R. 445/2000--> parla d'esigenze pubbliche, di certezza amministrativa--> certezza di dati, fatti, qualità personali (certificato)--> dichiarazioni di scienze ai sensi dell'art.1, comma 1 lett. f del D.P.R. 445/2000
        
        certificato--> esclude validità in forma orale, art.41 divide in--> certificati non soggetti a modificazioni (permantenti), gli altri hanno validità 6 mesi
        
        nessuna amministrazioni può richiedere atti o certificati contenenti informazioni in possesso della P.A.
        
        le certificazioni dell'art.40 D.P.R. 445/2000 rilasciate dalla pubblica amministrazione, valide e utilizzabili nei rapporti fra privati
        
        hanno validità le dichiarazioni sostitutive che violano i doveri d'ufficio, l'uso dei certificati è divenuto residuale nei casi in cui non sia possibile il ricorso alla dichiarazione dell'interessato
        
        atti pubblici--> redatti con mezzo idoneo, atto a garantire la conservazione nel tempo (art.7 D.P.R. 445/2000)--> ammette le possibilità di copie autentiche ai sensi dell'art.18--> attestazione di conformità
        
        ciò che consente di presentare la copia autentica è la procedura dell'art.19
        
        autenticazione di sottoscrizione è l'attestazione, da parte di un pubblico ufficiale, che la sottoscrizione è stata apposta dal dichiarante (art.1 comma 1), art.21--> autenticità della sottoscrizione agli organi della pubblica amministrazione nonchè ai gestori di servizi pubblici in via telematica art.38 comma 2 e 3
        
        art.30-33--> legalizzazione di sottoscrizioni--> attesta la legale qualità di chi ha apposto la firma nochè la sua autenticità--> soggetti a legalizzazione--> firme dei capi di scuole parificate (art.32 D.P.R. 445/2000), atti da e per l'estero (art.33 D.P.R. 445/2000)--> no soggette a firme pubblici funzionari e ufficiali (art.31), legalizzazione di fotografie art.34
        
        istanze--> richieste possono essere fatte anche in vi telematica--> solo valide se previste dal codice digitale--> copia fotostatica non autentificata. Art.45 dati anagrafici dimostrati da documento
        
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- - - - art.1 comma 1 bis divide le firme elettroniche: firma elettronica, firma elettronica avanzata e la firma elettronica qualificata
      - CAD--> art.20 comma 1 bis soddisfa il requisito in forma scritta con provenienza e dichiarazione di chi l'ha scritta--> firma digitale che garantisce sicurezza
      - protocollo com e punto nevralgico dei flussi di lavoro, la sua registrazione avviene secondo art. 53 D.P.R. Vi è anche la segnatura di protocollo disciplinato dall'art. 55 D.P.R. 445/2020
      - protocollo informatico--> gestione dei flussi documentali, degli archivi e delle grandi aree organizzative emergenti. Importante è la figura del responsabile della gestione documentale, l'art.41 prevede il raccoglimento dati del fascicolo informatico secondo legge 241/1990 e D.lgs.33/2013
        
        sezione 5 del apo 4 del T.U.445/2000 disciplina gli archivi, rientrano nell'ambito dei beni culturali D.lgs.42/2004, l'art.1 dedicato agli elementi d'interesse storico
        
        archivio è utilizzato dallo stato per amministrazioni pubbliche non statali diviso in 3 archivi: corrente, di deposito e storico, secondo 445/2000 art.67 comma 2--> vi è il fascicolo e il registro
        
        tale disciplina è caratterizzata da l'uso di un apposito archivio, piano di conservazione degli archivi, conservazione permanente.
        
        archivio informatico--> obblighi di natura amministrativa giuridica e archivistica
        
        archivio pu gestire posta, protocollo, movimentazione dei fascicoli, casella pec, Protocollo deve essere annuale e vi sono diversi tipi di protocollo--> generale, riservato ordinario, riservato speciale
        
        fascicolo si divide in data e ore ed caratterizzato da fascicoli periodici e continuativi, ci sono poi delle sistemazioni in cui conservare gli archivi
        
        presenza di alcune rubriche divise in due parti--> parte prima e parte seconda. Ci può essere lo scarto degli archivi secondo art.21 D.lgs.42/2004 comma 1 let.d come modificato da D.lgs.156/2006
        
        consultabilità dei documenti--> art.122 D.lgs. 22-1-2004 n.42 vi sono archivi liberamente consultabili
        
        quelli riservati come l'art.125 D.lgs. 42/2004 o quelli con dati sensibili/ di natura personale