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财政收入 - Coggle Diagram
财政收入
国债
种类
利率变动情况:固定利率,发行时就确定
浮动利率:随市场利息调整
是否再证券市场流通:上市国债,一般中短期国债
非上市国债:长期国债
偿还时间:短期,1年内,最典型国库券
中期1-10年
长期10年以上
债务本位:货币国债:以货币计量
实物国债:以实物偿还
发行地域:内债,不增加国内资金总量
外债:增加本国可支配资金总量
国债发行制度
发行条件:国债种类、发行日期、发行权限、发行对象
决定发行条件关键的是
发行方式
发行方式
承购包销:银行或金融机构。签订合同发行结束
直接发售:亲自向投资者推销。有特定发行对象(商业银行、储蓄银行、保险公司)。个人不可购买。降低成本但工作量大
公募招标:金融市场公开招标。大多数投资者。市场机制发行
随买发行:向小投资人发行不可上市国债
偿还制度
转期偿还:新发行的偿还原有的
提前偿还
到期一次偿还
市场购销
抽签分次偿还
市场制度
发行市场称为一级市场,参与者为中央政府、发行中介机构和投资购买者
流通市场称为二级市场
回购交易:卖出一定时间和价格再买回
期货交易:期限、价格、数量、标的国债四要素
现货交易:最普通常用
期权交易:同意在约定时间内,按照协定价格买进或卖
出契约中指定的债券
国债市场功能
实现国债的发行和偿还,固定收益方式出售和公募拍卖方式
调节社会资金的运行
国债功能
筹集建设资金:扩大建设规模重要目的之一
调节货币供应量和利率:金边国债,流动性强,有利息钞票。
弥补财政赤字:副作用小,不会导致通货膨胀,普遍做法
调控宏观经济:增加财政投资用于建设
国债负担
债务人负担:偿还能力
纳税人负担:税收还债。国债是一种延期的税收
认购者负担:债权人应债能力
代际负担:给后人留下债务,影响后代人生活
国债限度
绝对规模
当年发行的国债总额
当年到期需还本付息的国债总额
国债余额。历年累积债务的总规模
相对规模
国债负担率:国债累计余额占国内生产总值(GDP)的比重
发达国家不超过60%,发展中国家不超过45%
债务依存度:当年的债务收入与财政支出的比例关系
国际公认的债务依存度警戒线在15%~20%之间
债务管理制度
政府:余额管理
地方
规模控制和分类:实行限额管理
一般债务纳入一般公共预算管理
专项债务纳入政府性基金预算管理
限定程序和用途:遵循市场化原则。用于公益性资本支出和适度归还存量债务。不得用于经常性支出
报批:由国务院报全国人民代表大会或其常委会批准
建立债务风险预警:。地方政府对
其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则
建立机制:批准省、自治区、直辖市政府可以适度举债;
市县级政府确需举借债务的,由省、自治区、直辖市政府代为举借
建立考核问责机制:政府主要负责人作为第一责任人
特征:自愿性、有偿性、灵活性
李嘉图等价理论:政府无论用债券还是税收筹资,其效果都是相同的或者等价的。即税收和债务等价。
国债有害论
财政收入和财政集中度
财政收入及其分类
衡量财政收入口径
小口径:税收+非税收。既财政预算(一般预算)。最常用
中口径:财政预算+社保缴款
最小口径:只有税收
大口径:全部政府收入
国际分类
社会缴款:可强制可自愿,由雇员、雇主、自营职业者、无业者缴纳。与报酬、工资、雇员人数有关
赠与:非强制性转移
税收:强制性
其他收入:出售商品和服务收入、利息、其他财产、罚款
国内分类
非税收收入:专项、行政事业性收费、罚、国有资本经营、国有资源有偿、捐赠、政府住房基金、其他。
口诀:行政专罚捐赠国有住房
债务收入
税收收入
转移性收入
财政集中度与宏观税负
财政集中度又称宏观税负。从国民经济收支环流中截取运用的资金占国民经济总量的比重
衡量宏观税负口径
财政收入占GDP比重
财政收入+政府性基金+国有资本经营+社会保障基金占GDP比重
税收占GDP比重
税收
拉弗曲线与征税限度
是对税率和税收收入或经济增长之间关系的描述
提出者
美国经济学家阿瑟拉弗。供应学派观点
是对凯恩斯主义需求管理失效的回应。主张解决滞涨问题。改善劳动及资本供给的数量和质量
低税率区,税收收入将随税率的增加而增加,但税收会对纳税人投资和工作的积极性
产生影响,继续提高边际税率超过一定的限度,将对劳动供给和投资产生负刺激,进而抑制经济增长,
使税基减小,税收收入下降
该曲线的基本含义是:保持
适度的
宏观税负水平是促进经济增长的一个重要条件。拉
弗曲线提示各国政府:
征税有“禁区”,要注意涵养税源
税收基本含义、特征、职能
强制性:凭借政治权利、通过法律
无偿性:无需偿还征收。
重要特征
固定性:按预先规定征税对象、税基、税率
税收基本职能
经济职能(调节职能):对市场进行调节。以一种经济的手段进行
监督职能:对生产经营进行监督
财政职能(收入职能):首要的和最基本职能
主体:国家;客体:单位和个人。
目的:满足国家实现其只能的需要或满足社会公共需求
依据:法律。凭借政治权利
过程:从私人部门单向、无偿转移给国家
国家通过税收收入方式取得财政收入
税负转嫁
税负转嫁的方式
混转:前转和后转混合。实践中比较常见
消转:使税负从新增利润中得到抵补。降低成本、增加利润来抵消税负。实际税负由纳税人自己负担。特殊的税收转嫁
后转:转给商品或者生产要素提供者。名义上纳税人是零售商,实际是原材料供应者和工人
旁转:转给其他人负担。中介、司机等
前转:向前转移给商品的购买者或者最终消费者负担。最典型最普遍,多发生货物和劳务税上
税收资本化:未来缴纳的税款,从购入价格中预先扣除,先后转嫁给生产要素的出售者。
税收资本化是现在承担未来的税收,最典型的就是对土地交易的课税
后转:一般消费品,一次性税
税收资本化:资本品,历次累计税款
税负转嫁的影响因素
课税与经济交易的关系:与经济交易无关,不容易转嫁。例企业所得税、个人所得税
通过经济交易过程,容易转嫁。例增值税、消费税
课税范围的大小 :课税范围越狭窄替代品就多,难以转嫁
课税范围越广泛替代品少,容易转嫁
课税商品的性质:非生活必需品课税,不容易转嫁
生活必需品课税,容易转嫁
商品竞争程度:竞争越激烈替代品多,难以转嫁
竞争程度小替代品少,容易转嫁
应税商品供给与需求的弹性:需求弹性大,不容易转嫁
需求弹性小,容易转嫁