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IL GOVERNO - Coggle Diagram

- - - - Il rapporto di fiducia fra Governo e Parlamento
        
        La fiducia iniziale
        
        Art 94 prevede che entro 10 gg da formazione Gov presenti un programma e lo sottoponga al voto di fiducia di entrambe le camere
        
        Essendo la fiducia l'elemento caridne, esso può essere sempre sottoposto a verifica su iniziativa di Gov e Parl tramite la questione di fiducia
        
        Questione di fiducia
        
        Può essere posta non solo su governo in generale ma su disegni di legge, singoli articoli, mozioni, ordini del giorno
        
        Strumento di pressione e persuasione dunque, che costringe parlamentari di maggioranza a conformarsi alla disciplina di partito
        
        Istituo non previsto dalla Cost ma disciplinato dal Regolamento della Camera dal 1971
        
        Non si può porre su inchieste parlamentari, modifiche regolamento e relative interpretazioni e richiami, autorizzazioni a procede e verifiche elezioni, nomine, sanzioni disciplinari ecc ecc
        
        Mozione di sfiducia
        
        Unico modo di cessazione del rapporto fiduciario fra Gov e Parl
        
        Mozione motivata e votata per appello nominale, deve essere firmata da almeno 1/10 camera e discussa almeno 3 gg dopo presentazione
        
        Anche possibile mozione di sfiducia individuale prevista però solo nei regolamenti della Camera e del Senato con intervento C.Cost del 1996 che ha precisato che essendovi responsabilità politica dei singoli ministri esiste anche rapporto di fiducia, e che istituto serve per recuperare unitarietà in caso di comportamenti dissonanti di un singolo
        
        Le crisi e le dimissioni del governo
        
        Quando viene meno fiducia
        
        Crisi extraparlamentari
        
        Dimmissioni possono essere obbligatorie(sfiducia camere); di rito(solo formali, dopo elezione Pres Repubblica); facoltative(altre fattispecie)
        
        Di solito accettate con riserva da Pres repubblica che può anche respingerle, gov dimissionario resta in carica sino a nomina nuovo Governo per ordinaria amministrazione
        
        Il presidente del Consiglio
        
        Nomina e funzioni
        
        Nominato da Pres e dura in carica fino a che regge fiducia
        
        Preminenza rispetto ai ministri, li sceglie e ne propone nomina a Pres, ne dirige attività e responsabile in 1a persona per atti del gabinetto, anche se Art 95 afferma indipendenza ministri è chiara l'influenza e la preminenza del Pres Cons su di loro
        
        Dirige politica generale Gov (Art 95)
        
        Mantiene unità indirizzo politico e amministrativo Governo, e leadership su ministri
        
        Controfirma atti presidenziali che hanno valore legislativo (Art 89)
        
        Può assumere ad interim direzione ministero vacante
        
        Dirige ufficio Pres Cons
        
        Può intervenire nei giudizi di legittimità dinanzi a C.Cost (attraverso avv stato)
        
        Presiede il CIPE
        
        Esercita funzioni di direzione in materia di servizi per sic stato
        
        Presenta alle camere ddl di iniziativa gov.
        
        Promuove e coordina azione Gov su pol UE e rapporti con Regioni e Province autonome
        
        Promuove adempimenti gov conseguenti a pronunce CEDU emanate nei confronti Italia
        
        Il VP del Consiglio
        
        SU legge del 1988 semplice vice, carica non obbligatoria
        
        Il consiglio di gabinetto
        
        Organo collegiale con funzione di assistere Pres Cons e VP in attività politica
        
        Istituito con legge 1988
        
        Composto da ministri da lui designati
        
        La presidenza del Consiglio
        
        Struttura amm di supporto
        
        Legge del 1988, due aspetti fondamentali: Centralità segretario generale e flessibilità della struttura che Pres Cons può adattare a programma e indirizzo politico del governo, istituendo con propri decreti gli uffici e i dipartimenti necessari
        
        Ordinamento disciplinato da DPCM del 2012 che prevede: Uffici di diretta collab delle autorità pol(Pres Cons, Min no $, e sottoseg a Pres); Dipartimenti e uffici autonomi(Strutture generali a cui è affidata cura di aree funzionali omogenee); Strutture di Missione (temporanee istituite per obiettivi specifici)
        
        Consiglio dei Ministri
        
        Organo costituzionale collegiale, formato da tutti i Min, dal Pres del Cons e dal Sottoseg Pres Cons
        
        Funzioni sono: determina pol gen Gov e indirizzo gen azione amm per attuazione di essa, delibera su questioni indirizzo pol fissato da rapp fiduc con Camere
        
        Dirime conflitti di attribuzione tra Min ed esprime assenso a iniziative Pres COns di porre fiduca alle camere
        (Per ulteriore elenco competenze pag 262)
        
        I ministri
        
        Nominati su decreto Pres Rep, su scelta Pres Consiglio dei Ministri
        
        NO requisiti, chiunque può farlo
        
        Sono organi costituzionali, con funzioni politiche perchè collaborano a attuazione indirizzo pol Gov, e amministrative: perchè a capo dei ministeri, ossia complessi organi centrali dello Stato, ciascuno dei quali dirige un particolare settore della PA
        
        Nelle funzioni politiche rientrano: iniziativa legislativa (Art 71 Cost); Controfirma degli atti del Pres della Repubblica che essi stessi hanno proposto e di cui si assumono responsabilità politica (Art 89 Cost); diritto-dovere di partecipare alle riunioni e alle attività di governo
        
        Nelle funzioni amministrative invece: emanazione di atti amministrativi, emanazioni di atti di alta amministrazione (raccordo tra funzione pol e amm), emanazione di regolamenti, potere di iniziativa della semplificazione e del riassetto normativo delle materie di loro competenza; Attività compiute per direzione e organizzazione propri dicasteri
        
        Ministri senza portafoglio e Sottosegretari
        
        Solo compiti politici ma non amministrativi dato che non hanno dicasteri
        
        Cost non li prevede, sono stati previsti da legge del 1988
        
        Sottosegretari uguale, devono coadiuvare Ministri. Sono nominati da Pres Rep su proposta Pres Cons di concerto con ministro competente. Sono tenuti a dimettersi insieme al Gov in caso
        
        Possibilità di nominarli Vice Min, se hanno delega su aree di competenza specifiche
        
        Loro numero varia per equilibri politici e necessità singoli Ministeri
        
        La responsabilità del Governo
        
        Governo è organo collegiale e complesso.
        
        Pres Cons responsabile come da Art 95 della pol generale del Gov --> funzione di direzione e responsabilità politica + responsabilità civile in caso di violazione di diritti soggettivi --> per la responsabilità penale Pres Cons risponde dei reati propri (commessi in esercizio sue funzioni) e dei Reati comuni, ossia quelli commessi indipendentemente da possesso di determinate caratteristiche soggettive presos trib ordinari
        
        Ministri: responsabilità politica (dimissioni e rimpasto) , civile e penale. Ricordiamo inoltre responsabilità per atti del Pres che loro controfirmano + atti dei loro sottoposti
        
        Il tribunale dei Ministri
        Art 96 disciplina ipotesi in cui Pres Cons o Min compia reato --> Reati funzionali o ministeriali --> riferimenti in materia leggi del 1989
        
        Dopo notizia del fatto, entro 15 gg Procuratore repubblica trasmette atti con richieste e tribunale dei ministri, collegio di giudici.
        
        3 membri effettivi e 3 supplenti
        
        Indagini preliminari, può compiere atti normalmente di competenza giudice istruttore e infine procede a atti di polizia giudiziari
        
        Entro 90 gg da ricevimento, dopo indagini preliminari, collegio può disporre archiviazione con decreto non impugnabile, oppure relazione per autorizzazione a procedere
        
        Se Ministro anche parlamentare allora si passa dalle relative giunte delle camere, se no si passa dal Senato
        
        Assemblea poi si riunisce e decide se concedere o negare autorizzazione a procedere
        
        Comitati di Ministri e Comitati interministeriali
        
        Pagina 267 e 268
        
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