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LA DIMENSIONE SOCIALE DELL'UE PT.2, Aumento dell’euroscetticismo tra…

- - - - Terza fase (2008→oggi): la Grande Recessione e le politiche di austerità accentuano il conflitto: vincoli fiscali riducono margini per la spesa sociale; le riforme «sottrattive» e le misure di condizionalità alimentano percezioni negative e crisi di legittimità. Più recentemente la pandemia e NextGenEU hanno introdotto nuovi elementi ma il problema strutturale rimane.
- - - - La causa Poucet-Pistre (1993) ha stabilito che i regimi obbligatori di assicurazione sociale basati sulla solidarietà non sono imprese e quindi non ricadono nelle regole UE sulla concorrenza. È una pietra miliare nel rapporto tra mercato interno e welfare, perché difende lo spazio sociale nazionale.
- - - - valorizzare e proteggere la diversità dei sistemi nazionali,
      - garantire al tempo stesso diritti sociali di base comuni,
      - rafforzare la percezione di cittadinanza sociale europea.
      - cinque dimensioni per costituire il nucleo di una futura Unione sociale
        
        Chiarezza sulle competenze: distinguere meglio ciò che resta di competenza nazionale da ciò che può essere integrato a livello UE, per evitare conflitti e frustrazioni.
        
        Protezione della diversità nazionale: riconoscere che i modelli di welfare non possono essere uniformati, ma vanno rispettati, con solo standard minimi comuni (es. salario minimo europeo, regole comuni sulle condizioni di lavoro, diritti dei lavoratori transfrontalieri).
        
        Garanzia di diritti sociali europei: definire un “nocciolo duro” di diritti sociali che siano validi in tutta l’UE.
        
        es. Cittadinanza sociale europea: rafforzare i diritti dei cittadini mobili per costruire un senso di appartenenza condiviso.
        
        Redistribuzione e compensazioni: usare strumenti finanziari (es. Fondo Sociale Europeo, Next Generation EU) per compensare gli effetti redistributivi negativi dell’integrazione e sostenere i Paesi/settori più colpiti.
        
        Meccanismi di governance multilivello: integrare meglio il monitoraggio economico (Semestre europeo) con obiettivi sociali, non solo fiscali, e coinvolgere maggiormente Parlamento europeo e attori sociali per rafforzare la legittimità democratica.
        
        inserire indicatori sociali vincolanti nel Semestre europeo, al pari di deficit/debito, così da bilanciare l’attenzione al rigore con la coesione sociale
    - - l’Unione sociale richiede risorse e cessioni di sovranità che molti Stati esitano a concedere
      - il bilancio europeo resta ridotto (1% del PIL UE circa)
      - ogni passo verso più solidarietà incontra resistenze, soprattutto nei Paesi del Nord e tra governi più “austeri”