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TEMA 1: Introducción a la Contabilidad Presupuestal y la Contabilidad…
TEMA 1: Introducción a la Contabilidad Presupuestal y la Contabilidad Gubernamental versus la Contabilidad Financiera
Contabilidad Presupuestal vs Financiera
Gubernamental: sector público.
Financiera: empresas privadas.
SIGAF
Legal: Constitución, Ley 8131, Reglamentos, Ley 9635.
Aspectos: enfoque de sistemas, interrelación, centralización normativa y descentralización operativa.
Principios: confiabilidad, economía, eficacia, eficiencia, integridad, oportunidad, publicidad, seguridad, transparencia, unicidad, verificación.
Requisitos: universalidad, registro único, devengado, niveles central y operativo.
Marco Jurídico básico y normativo
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República,
No. 7428 (artíc. 19).
• Ley General de Control Interno No. 8292.
• Normas Técnicas sobre Presupuesto Público N-1-2012.
• Principios de contabilidad generalmente aceptados.
• Catálogos de cuentas (Ingresos y Egresos) del sector
público (Ministerio de Hacienda).
• Circulares de la Contraloría General de la República.
Presupuesto Nacional
Instrumento financiero (prioridades).
Responde a PND y planes institucionales.
Encargado: DGPN.
Autoridad Presupuestaria: Hacienda, Planificación, designado por Presidente.
Importancia: define política y distribución de recursos.
Financiamiento: impuestos (ventas, renta, combustibles, importaciones).
Principios SIGAF
Eficiencia, Integridad, Oportunidad, Publicidad , Seguridad, Transparencia, Unicidad, Verificación
Funciones de la auditoría presupuestaria
-Asesoría al presidente de la república
-Vela por el cumplimiento de las directrices y los lineamientos de política presupuestaria.
Cuál es la importancia del presupuesto nacional
-Plasma cual es la política económica y social
Indica cuánto dinero se destina por área del gasto público.
De dónde se financia el presupuesto
-Por medio de impuestos
Ciclo presupuestario
-Aprobación
-Ejecución
-Evaluación
-Formulación
Formulación
-Cada entidad formula una propuesta de gasto acorde a los ingresos del gobierno.
Aprobación
-Análisis y discusión del presupuesto para la aprobación de la asamblea legislativa
Ejecución
-Transacciones y operaciones necesarias para utilizar el dinero del presupuesto nacional.
-Los gastos deben ser en base a la asignación presupuestaria autorizada.
-No sé puede ejecutar ningún gasto si no se tiene el recurso asignado.
Evaluación
-Demostrar transparente los recursos de la gestión institucional
Principios presupuestarios
-Universalidad
-Gestión financiera
-Equilibrio presupuestario
-Anualidad
-Programación
-Especialidad cualitativa y cuantitativa
-Publicidad
Clasificadores presupuestarios
-Herramienta que permite ordenar la información
-Uniformar criterios técnicos formular presupuesto y generar estadística
-Ordenar y clasificar de forma estandarizada
-Conocer el origen de los ingresos
-Clasificación de ingresos
-Clasificación de egresos
Clasificación presupuestaria
-Institucional: agrupación de las instituciones que conforman el sector público
-Objeto del gasto: cuántas de gasto ordenadas y agrupadas según la naturaleza del bien o servicio
-Economía: identificación y agrupación de los egresos del sector público en categorías homogéneas
-Funcional: agrupación de los gastos del sector público según las finalidades o propositos
-Fuente de financiamiento: identificación de los gastos del sector público segun fuente de financiamiento.
Medición de los elementos
Se da en dos momentos: inicial (reconocimiento) y posterior (al cierre).
Criterios: costo histórico y valor corriente (razonable/mercado).
Elementos de los estados financieros
Situación financiera: activos, pasivos, patrimonio.
Rendimiento financiero: ingresos y gastos
Costo-beneficio
Los beneficios de la información deben justificar el costo de generarla.
Restricciones cualitativas
Materialidad o importancia relativa: la omisión o error puede afectar decisiones.
Costo-beneficio: equilibrio entre utilidad y costo.
Negocio en marcha
Evaluar si la entidad seguirá operando; revelar si no cumple este supuesto
Características cualitativas
Verificabilidad: directa (observación) o indirecta (fórmulas, técnicas).
Comparabilidad: permite identificar similitudes y diferencias a lo largo del tiempo y entre entidades.
Oportunidad: información disponible a tiempo, pierde relevancia si es antigua.
Comprensibilidad: debe ser clara y entendible para usuarios con conocimiento razonable.
Representación fiel: información completa, neutral y libre de error, reflejando la esencia económica.
Conceptos generales y fundamentales sobre Presupuesto
Presupuesto ordinario: Instrumento que contiene la estimación de los ingresos y de los gastos probables para un período de tiempo determinado
Proyecto de Presupuesto: Documento en proceso de aprobación interna por parte de las autoridades universitarias.
Presupuesto inicial: es con el que se comienza la gestión anual de la institución.
Presupuesto final: lo constituyen los montos ajustados con que se cierra al final del período, una vez aplicadas las variaciones presupuestarias
Porcentaje de ejecución: n determina el comportamiento en términos relativos de la ejecución de los presupuestos
Diferenciación entre presupuesto disponible y superávit:
Se debe diferenciar el concepto de presupuesto disponible o disponible versus el superávit. En ese sentido, el disponible es la diferencia entre el presupuesto y el gasto (girado), o cuando se le agregan los compromisos (girado + compromiso), denominado gastado
Características del Subsistema
devengado
único registro
único, uniforme y aplicable a todo el Sector Público
NICSP
DGCN
órgano rector
Principales Instrumentos Contables Plan General de Contabilidad Nacional
• Marco Conceptual Contable, • Normas generales y políticas contables de acuerdo con NICSP • Glosario de términos contables, • Guías de aplicación y ejercicio práctico, • Plan de Cuentas Contable. • Manual de Procedimientos Contables. • Matriz de relación presupuesto y contabilidad. • Normas particulares de contabilidad (NPC).
Marco normativo contable internacional para el Sector Público
La IFAC es la organización mundial que agrupa a la profesión contable. Trabaja con sus 163 organizaciones miembros en 119 países para proteger el interés público
Los miembros de la IFAC representan a 2,5 millones de contadores que prestan servicios en la práctica pública
El propósito de la IFAC es servir al interés público y contribuir a fortalecer la profesión contable a nivel mundial y el desarrollo de economías internacionales fuertes
Realizado por: Martín Díaz, Yoselin Obando, Lucía González, Alvaro Romero