Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Il parlamento - Coggle Diagram

- - - - Prerogative delle camere
        
        Autonomia regolamentare
        
        Autonomia finanziaria (ognuna proprio bilancio e rendiconto, spese gravano su fondo speciale MEF)
        
        Autonomia amministrativa (contratti lavoratori interni, contenziosi, personalità giuridica diritto privato)
        
        Inviolabilità degli edifici (no accesso ufficiali pubblici per compiere atti del proprio impeigo, funzioni di polizia svolte da questori, commessi e guardie di servizio)
        
        Verifica dei poteri (si controlla validità titoli di ammissione e regolarità elezioni)
        
        Tutela Penale (reato impedire a camere esercizio funzioni art 289 cp e vilipendio delle camere art 290)
        
        Durata del mandato parlamentare
        
        Durata legislatura 5 anni
        
        proroga di durata da disporsi con legge non con procedimento abbreviato in caso di guerra
        
        proroga dei poteri: fino a riunione nuove camere dopo elezioni, solo poteri ordinaria amministrazione
        
        Scioglimento da parte del Pres Repubblica, dopo consultazione con Presidenti, non possibile nel semestre bianco, ossia 6 mesi prima di scadenza mandato presidenziale, a meno che essi coincidano con ultimi sei mesi legislatura
        
        Elezione e status dei parlamentari
        
        Ufficio di parlamentare
        
        Controversia su natura giuridica della rappresentazna politica, ora prevale orientamento di MORTATI, secondo il quale problema NON va risolto seguendo schema privatistico --> I parlamentari non sono rappresentanti in senso tecnico, ma solo politicamente responsabili di fronte al popolo --> Rappresentanza di interessi senza vincolo di mandato
        
        Sistema e formule elettorali
        
        Complesso di regole e procedura che determinano modalità con cui elettori esprimono il loro voto
        
        Permettono ai partiti di presentarsi alle elezioni con intento di rappresentare cittadini
        
        Dettano modalità di traduzione dei voti in seggi
        
        Formula elettorale è meccanismo di traduzione voti in seggi, mentre sistema riguarda anche ripartizione delle circoscrizioni, disciplina dell'informazione politica, propaganda elettorale
        
        Maggioritario o proporzionale
        
        Maggioritario: winner takes all
        
        Proporzionale: ripartisce seggi tra liste e partiti proporzionalmente ai voti ricevuti
        
        In linea di massima maggioritari legati a scrutinio uninominale, proporzionali legati a scrutinio di lista
        
        2 more items...
      - Differenze
        
        Numero dei componenti 400 e 200
        
        Presenza di membri non elettivi al senato
        
        Elettorato passivo (al senato si può essere eletti dopo i 25)
        
        Una volta anche elettorato attivo (ora non più)
- - - - procedimento formazione legge ordinaria
        
        art. 70 definisce attività normazione primaria
        
        fasi preparatorie, costitutive, integrazioni dell'efficacia
        
        Fase preparatoria: iniziativa legislativa
        titolari del potere di iniziativa sono
        
        Governo (art. 71): tramite ddl deliberati da CDM e autorizzati da Pres.
        
        Parlamentari (art. 71): da solo o con altri può presentare proposta o disegno in art. e con relazione che illustri scopi e caratteristiche
        
        Popolo (art. 71): progetto di legge in art. e relazioni sottoscritto da almeno 50.000 autenticate
        
        il CNEL (art. 99): su legislazione economica e sociale
        
        Consigli reg. (art. 121): no limitazioni su materie
        
        Fase costitutiva: procedimento di approvazione
        può essere ordinario, decentrato o misto
        
        procedimento ordinario di approvazione di una legge
        
        Caratteristiche
        
        Partecipazione dell'assemblea alla discussione e votazione del progetto di legge, e funzione consultiva Commissione
        
        Procedimento obbligatorio per: progetti di legge in materia costituzionale ed elettorale, delegazione legislativa, autorizzazione a ratifica tratt int., approvazione bilanci e consuntivi; conversione decreti legge e leggi rinviate dal Pres
        
        Le fasi
        
        Fase istruttoria: Esame preparatorio della Commissione competente per materia:
        
        Discussione in aula: interventi relatori maggioranza e minoranza + 1 deputato per ogni gruppo parl.
        
        Esame e votazione degli articoli: trattazione emendamenti e votazione degli articoli, con votazione a partire da emendamenti che più si allontanano dal testo originale
        
        Votazione finale: per valutare approvazione del progetto complessivo, preceduta da dichiarazioni di voto dei vari gruppi
        
        Procedimento decentrato di approvazione di una legge
        
        In commissione
        
        In tale ipotesi tutte le fasi sono attribuite a commissione permanente competente per materia, che agisce in sede deliberante (art 72)
        
        Sempre ammessa rimessione in Assemblea del progetto fino al momento della sua definitiva approvazione --> strumento per stallare
        
        Commissione procede con: esame preliminare progetto; discussione; Votazione singoli articoli; votazione finale e approvazione
        
        Non ammesso per disegni di legge previsti da Art 72, per i quali sempre richiesto procedimento ordinario --> riserva di assemblea
        
        Procedimento Misto
        
        Il procedimento misto di approvazione di una legge
        
        Non previsto da Cost ma introdotto da Reg parlamentari, rappresenta procedimento intermedio tra quello ordinario e quello decentrato e comporta collaborazione tra Assemblea e Commissione (che agisce in sede redigente)
        
        Questo procedimento si indirizza a quei progetti di natura tecnica la cui approvazione richiederebbe conoscenze e dispendio di tempo... scarsamente applicato sinora
        
        Legge come atto complesso
        
        Ogni legge necessita di approvazione di entrambe le camere
        
        Camere libere di scegliere quale procedimento seguire
        
        Per evitare passaggi eccessivi riesame limitato ad articoli emendati
        
        Procedura abbreviata prevista per progetto che approvato da una camera sia decaduto per fine legislatura ma ripresentato entro 6 mesi da inizio nuova
        
        Progetto respinto da una camera può ripresentarsi solo 6 mesi dopo il rigetto
        
        Fase di integrazione dell'efficacia
        
        Una volta approvata, le legge è perfetta ma non ancora efficace: per essere obbligatoria per i suoi destinatari deve superare fase di integrazione dell'efficacia
        
        Fase di integrazione: La promulgazione
        
        Pres tenuto a promulgare legge entro un mese da approvazione (Art 73)
        
        Se Camere a maggioranza assoluta dichiarano urgenza allora legge è promulgata nel termine da essa stabilito e legge diviene esecutoria, mentre obbligatoria solo con pubblicazione
        
        Pres spetta controllo di legittimità costituzionale (Ex Art 74 Cost): Controllo formale su correttezza procedura adottata per formazione legge, controllo sostanziale su contrasti con dettato cost.
        
        Se difetto, possibile rinvio con messaggio motivato (veto sospensivo)
        
        Se camere rinviano uguale, Presidente è tenuto a promulgare
        
        1 more item...
      - Leggi di indirizzo politico
        
        Parlamento partecipa a attività di indirizzo politico mediante approvazione seguenti leggi:
        
        deliberazione stato di guerra Art 78: efficacia immediata, determina entrata in vigore della leg eccezionale prevista in tempo di guerra
        
        concessione amnistia e indulto Art 79: amnistia è clemenza generale, estinzione di tutti i reati di un tipo. Indulto invece condona in parte o in tutto pena inflitta che viene trasformata in pena minore entità: amnistia cancella reato, indulto solo pena. Necessaria maggioranza di 2/3
        
        Autorizzazione a ratifica trattati internazionali Art 80 Cost: per i trattati di natura politica (alleanza, NA), di regolamento giudiziario (risoluzione controversie), con variazioni territorio, con oneri alle finanze, che implicano modificazioni di leggi
        
        Approvazione del bilancio statale Art 81 Cost: oggetto di riforma radicale nel 2012, con vincolo di pareggio di bilancio imposto da fiscal compact se vabbè --> Dal 2017 non solo previsione annuale ma anche obiettivi prossimi 3 anni, non più legge formale (neutra) ma anche sostanziale con parte normativa + rendiconto generale stato
        che riassume e dimostra risultati gestione anno finanziario
        
        Funzione di controllo delle camere
        
        Rapporto di fiducia tra gov e parl, per cui parl deve essere in condizioni di conoscere e sindacare attività del secondo
        
        Attività di controllo e indirizzo esercitate singolarmente dalle camere e dai loro membri
        Si esercitano attraverso:
        
        interrogazione: domanda scritta da parl a Gov o Min per verificare conoscenza determinata situazione e misure da adottate. Gov risponde oralmente in aula o in commissione e interrogante può anche replicare. Sono anche previsti question time (domande con risp immediata) in cui dialogo esteso ad altri e interventi durate limitate
        
        interpellanza: domanda scritta a Gov o Min su motivi e intendimenti della condotta tenuta su questione. Discussa in aula e se interrogante non soddisfatto può trasformarla in mozione
        
        inchiesta: indagine disposta da ciascuna camera per acquisire elementi necessari a conoscenza in ordine a materia di pubblico interesse (Art 82 Cost). Camera nomina Comm proporzionale, che poi presenta relazione discussa e votata
        
        mozione: promuove deliberazione assemblea su determinato oggetto: può essere presentata da Camera da presidente di Gruppo o 7 deputati
        
        Risoluzione: chiude dibattito provocato da mozione oppure comunicazione del governo
        
        Il procedimento di revisione costituzionale
        
        Finalità del procedimento aggravato
        
        Costituzione rigida
        
        Art 138 prevede modi e forme del procedimento aggravato
        
        Ottempera due esigenze: conservare assetto costituzionale sottoponendo cambiamenti a ampie maggioranze, ma consentire anche di apporre cambiamenti alla Cost
        
        I limiti alla revisione costituzionale
        
        Già il procedimento in se rappresenta un limite. Essi permettono di distinguere tra attività di revisione e attività costituente
        
        Limiti espliciti: espressamente previsti dal testo: Art 139 non permette di modificare forma repubblicana
        
        Limiti impliciti: non espressamente previsti ma ricavabili dai principi generali stabiliti dalla Costituzione: Art 139 va letto assieme all'Art 1, per cui principi fondamentali della Rep Dem e Plur non possono essere cancellati. Anche i diritti inviolabili uomo danciti Art 2 non possono essere revocati. Insomma nocciolo duro principi
        
        Le fasi del procedimento
        Rispetto a una legge ordinaria abbiamo alcune differenze
        
        Nella fase preparatoria non è ammessa l'iniziativa del CNEL
        
        Nella fase costitutiva non è ammesso il procedimento decentrato in commissione, con discussione e approvazione da svolgersi per forza in assemblea
        
        Sono necessarie due successive deliberazioni per camera in non meno di tre mesi, sullo stesso testo di legge (doppia delibera conforme). Se vi sono emendamenti procedimento ricomincia
        
        Nella seconda deliberazione permessa solo discussione linee generali e votazione finale, mentre per la prima è sufficiente maggioranza ordinaria per approvare singoli articoli
        
        Nella fase di integrazione se la legge è stata approvata con maggioranza di 2/3 allora promulgazione e pubblicazione, se invece solo maggioranza assoluta allora pubblicazione e possibilità di referendum costituzionale entro 3 mesi
        
        1 more item...