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COST 9 - 10 - Principi fondamentali e diritti dell'uomo
Cap 9: I diritti dell'uomo
Diritti e libertà
Si parte definendo la
situazione giuridica soggettiva
intesa come la posizione del soggetto nell'ordinamento giuridico in relazione ad un interesse di cui sia titolare --> Si distinguono in
attive
(garantiscono risultati favorevoli per il titolare) o
passive
(impongono un comportamento a favore di altri)
Si distinguono in
libertà
(richiesta di non interferenza nelle proprie scelte, aspetto negativo) e
diritti
(attivazione al fine della soddisfazione di una situazione giuridica di vantaggio, aspetto positivo)
Le generazioni di diritti
Recupera parte sui diritti, ONU, CPI, CEDU
Tutela costituzionale dei diritti dell'Uomo
In Cost non solo riconoscimento ma anche meccanismi di tutela che impediscono loro ridimensionamento o limitazione
rigidità della costituzione
riserva di legge
riserva di giurisdizione
riserva al giudice decisione controversie su applicazione tali principi. Così si limitano possibilità di intervento autorità amministrativa
organizzazione PA su base buon andamento, legalità imparzialità
diritto ad agire in giudizio tutela dei propri diritti
controllo corte Cost su legittimità costituzionale delle leggi
In che Articoli?
principi fondamentali
(1-12) nella loro portata più ampia
parte prima
(13-54) ove ne ribadisce il contenuto in relazione agli specifici rapporti che interessano la società:
rapporti civili
13-28,
etico sociali
29-34,
economici
35-47,
politici
48-54
Richiami in tutto il testo
Bilanciamento dei diritti e ragionevolezza delle leggi
Diritti e libertà costituzionali sono soggetti ad una evoluzione continua che tiene conto del modificarsi della compagine sociale --> possibilità di anacronismi legislativi
Può darsi dunque che enunciazioni astratte di diritti e libertà quando applicati in concreto creino contrasti --> diritto privacy vs diritto di cronaca; diritto alla vita dell'embrione vs diritto alla salute della madre nella disciplina dell'aborto
Bilanciamento dei diritti
tecnica impiegata dalle corti Cost per risolvere questioni di costituzionalità con contrasti tra diritti o interessi diversi, ossia fra diritti non omogenei, soggetti diversi in concorrenza per lo stesso diritto, fra interessi individuali e collettivi
In questi casi cCost indica chi prevale senza che però ciò porti ad annullamenti
Secondo Barbera e Fusaro bilanciamento deve rispettare: congruità della compressione del diritto col fine della legge; proporzionalità della compressione ossia minor sacrificio possibile; contenuto essenziale del diritto deve essere comunque tutelato
Si tratta dunque di verificare se bilanciamento segua principio di ragionevolezza, tanto che la dottrina sostiene che il bilanciamento spetti al legislatore, mentre la Corte si limita a sindacarne la ragionevolezza
Principio di ragionevolezza
esige che disposizioni normative siano adeguate o congruenti rispetto a fine perseguito da legislatore
Così è ragionevole legge a favore della maternità che privilegi donne in quella fase
Si ha violazione ragionevolezza solo se trattamento discriminatorio in contraddizione con pubblico interesse
limite al potere discrezionale del legislatore
Se legge irragionevole può essere dichiarato incost.
Cap 10: I principi fondamentali
Concetti introduttivi
Principi fondamentali direttamente nel testo, senza relegarli in preambolo separato --> linee guida a cui conformarsi ma anche norme che vincolano interprete. Non possono essere limitate nemmeno tramite procedimento di revisione costituzionale
Sent 1988 allarga questa non modificabilità anche ad altri principi definiti come tali come la forma repubblicana (Art 139) o l'inviolabilità della libertà personale (Art 13)
Il principio democratico Art 1
riconoscimento e acquisizione del risultato del referendum 2/06/46
Repubblica si fonda sul consenso dei governati (
principio democratico
) che hanno diritto a prendere parte alla vita politica del paese
Ampia autonomia personale, libero convincimento e raggiungimento consenso collettivo intorno ai valori fondanti dell 'ordinamento, a partire dal
lavoro
come fondamento e la
sovranità
del popolo attraverso i suoi rappresentanti. Sovranità popolare come Grundnorm
Principio personalista Art 2
Si riconoscono e garantiscono i diritti inviolabili dell'uomo ponendo persona anteriormente a ordinamento statale e la dignità umana al rango primario
Diritti inviolabili sono posizioni giuridiche essenziali, insite nella natura umana e caratterizzanti la Rep
Dunque non solo i cittadini ma anche gli stranieri e sono caratterizzati da
indefettibilità
ossia non possono mai mancare e sono
indisponibili
ossia non trasmittibili
Riconoscimento di tali diritti a
uomo come singolo
: diritto al nome, all'onore, alla libera manif del pensiero
uomo come membro di formazioni sociali
: ossia corpi intermedi quali famiglia, partiti, sindacati, società che sono anello di congiunzione tra istituzioni e cittadino, rendendo effettivo lo sviluppo della persona umana e la sua partecipazione alla vita sociale politica ed economica
Come sottolineato da Barbera e Fusaro, Art 2 è clausola generale che ha funzione di tutelare diritti naturali e quei valori di liberta non ancora tradotti in specifiche norme costituzionali, ma che emergono nell'evoluzione del costume sociale
Nuovi diritti
In diverse pronunce corte costituzionale
diritto a integrità morale
decoro, onore, prestigio e reputazione --> reato di diffamazione (Art 595 cp) obbligo risarcimento danni morali
diritto all'immagine
: Art 10 cc che impedisce uso e abuso immagine, pubblicazione senza consenso vietata se soggetto non famoso o non pubblico, da scopi scientifici o culturali o interesse pubblico o di sicurezza
diritto all'identità personale
: vs distorta rappresentazione di personalità immagine o pensiero
diritto alla riservatezza/privacy
: la cui tutela si ricava per derivazione in relazione alle singole manifestazioni in cui viene a trovarsi l'individuo: inviolabilità domicilio, libertà e segretezza --> 2003 codice della privacy + regolamento 2016 UE e legge del 2018
Il principio di uguaglianza Art 3
cuore della Cost dato che criterio condiziona intero ordinamento giuridico
Non più distinzioni titolo nobiliare o classe sociale
Tutti in uguaglianza, unico titolo che conta è svolgimento di attività o funzione che concorra al progresso materiale o spirituale della società
Parità di trattamento
Uguaglianza formale
Nessun priilegio, distinzione di nascità o esercizio di funzioni autorizza individuo a porsi al di sopra della legge
Tutta collettività obbligata a osservarla
Non si possono emanare provvedimenti discriminatori --> anche rinvenibile in Art 8 (su conf religiose), art 29 su uguaglianza dei coniugi, art 37 uguaglianza di retribuzione uomini e donne
Ciò NON si traduce in assoluta parità di trattamento: ciò creerebbe discriminazioni per colore che hanno bisogno di maggiore tutela. Perciò compito del legislatore diversificare in certi casi le norme, con criterio ragionevolezza nel giustificarle
Uguaglianza Sostanziale
Unito al precedente, come impegno a ridurre distanze reddituali tra individui per realizzare effettive condizioni uguaglianza
Rimozione ostacoli di ordine economico sociale affinchè tutti godano di pari opportunità nell'accedere a determinate utilità sociali quali istruzione, salute, lavoro (Art 34, 32, 38)
Stato tenuto a ricorrere ad azioni positive compensando situazioni di svantaggio
Principio Lavorista Art 4
Art 1: Repubblica fondata sul lavoro, come valore centrale ordinamento e criterio guida della politica nazionale, indirizzata verso massima occupazione
Lavoro come diritto per affermazione personalità individuo (Art 4) e dovere come progresso spirituale e materiale società (Art 4)
Quindi
primo diritto sociale
in quanto fonte privilegiata di sostentamento e strumento di autonomia al fine dell esercizio degli altri diritti
Non è comunque un diritto soggettivo perfetto azionabile in giudizio, ma indirizza il legislatore a promuovere condizioni che rendano effettivo tale diritto
Lavoro come
libertà
in quale svolgere e
diritto
come pretesa ideale di creazione di condizioni ideali per
Principio autonomista Art 5
In contrapposizione con ordinamento fascista pluralismo terrioriale come riconoscimento di centri di potere politico autonomi + vicini ai cittadini
Art 5 individua 4 principi
unità e indivisibilità repubblica
riconoscimento e promozione autonomie locali
decentramento amministrativo
creazione di enti territoriali
quali le regioni precedentemente non esistenti
In ossequio a tale principio (specialmente il primo) dichiarato nel 2015 incostituzionalità referendum indipendenza Veneto
Tutela delle minoranze linguistiche Art 6
Principio Costituzionale Art 6 sancisce tutela, principale espressione indirizzo politico post fascismo, previene discriminazioni e garantisce tutela positiva per conservare patrimonio linguistico e culturale delle minoranze in ossequio ai principi di pluralismo e tolleranza
Anche regioni statuto speciale specifica disciplina a protezione attraverso modelli del
bilinguismo
e del
separatismo linguistico
specialmente verso i francofoni e i germanofoni
La tutela Legislativa
Legge 1999 con
norme in materia di tutela delle minoranze linguistiche storiche
, legge quadro per tutela minoranze
Distingue tra
gruppi umani minoritari
(albanesi, catalani, germanici, greci, sloveni e croati) e
gruppi italiani che parlano lingue diverse
(dodici lingue minoritarie, dal Sardo al Ladino)
Infine legge 2001 per minoranza linguistica slovena
Sentenze Cost su privilegiamento e preservazione lingua italiana unica lingua ufficiale del sistema costituzionale (Sent 2017) anche a fronte della globalizzaziione
Il principio pattizio e le religioni
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