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RESPONSABILITA' EXTRACONTRATTUALE, il sacrificio del privato è…

- - - - TUTELA
        
        il giudice competente a conoscere delle vertenze risarcitorie non è di facile individuazione e dipende dalla circostanza che l’illecito si colleghi o meno all’esercizio di un potere autoritativo.
        
        ATTIVITA' MATERIALE
        
        art 2043 c.c. -> provare oltre al danno e al nesso di causalità anche la colpa (o dolo) del danneggiante.
        
        applicare altre fattispecie con oneri di prova più semplici
        
        2051cc (resp per cose in custodia)
        origine NO: bene è soggetto di utilizzazione generale e diretta da parte dei terzi in grado di limitare in concreto le effettive possibilità delle PA di custodire e vigilare la cosa. ( no risarcimento no att di prevenzione)
        superato -> accertamento in concrato condizioni cosa e condotta amm
        
        2059 (att. pericolosa) 2052 (danni causati da animali)
        
        si preferisce art 2043 c.c.
        
        deroghe e limitazioni che contengono l’area della risarcibilità in considerazione della missione svolta dalla PA.
        
        questi ultimi sia riconducibile ai fini istituzionali dell’ente: deve sussistere un nesso di occasionalità necessaria tra la condotta dannosa (dell’agente) e le mansioni che esso svolge per l’amministrazione.
        Non è sempre chiaro se la resp dell’amm debba essere esclusa quando il dipendente agisce volontariamente, o per ragioni personali o commetta un reato.
        
        ESERCIZIO POTERE AUTORITATIVO
        
        danni se atto illegittimo
        
        • un danno provocato da un provv amministrativo che colpisce un proprio preesistente diritto;
        
        posizione di interesse legittimo oppositivo, -> prima si richiedeva la rimozione dell'atto con azione di annullamento e poi operava il 2043 c.c. dopo ricostruzione del diritto soggettivo,
        
        • danno è provocato dal diniego di un atto ampliativo
        
        2043 non opera per interessi, unica tutela era l'annullamento legittimi pretensivi
        
        SU sganciano la tutela risarcitoria dalla necessaria qualifica della posizione lesa come “diritto soggettivo”, per offrire all’art 2043 una funzione di protezione di qualunque interesse meritevole di tutela da parte dell’ordinamento, compresi gli interessi pretensivi.
        
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        • il danno deriva da inerzia o ritardo dell’autorità rispetto all’obbligo di provvedere, quindi dal NON esercizio del potere.
        
        diversi strumenti:
        sostituzione
        specifica azione volta a far condannare l’autorità ad adempiere, una volta accertata l’illegittimità del silenzio,
        sia la possibilità di ottenere una riparazione dei danni subiti a causa dell’inerzia dell’amm.
        
        l’obbligo risarcitorio posto in capo alle amm. per danni causati in conseguenza dell'inosservanza dolosa o colposa del termine di conclusione del procedimento.
        riguarda il diverso caso in cui al privato spetta un indennizzo per il “mero ritardo” legato alla inosservanza dei termini
        
        inerzia: incertezza in ordine al suo interesse e violato è il diritto ad avere risposta entro certo termine
        ritardo: raggiungo quello che volevo ma successivamente a quando avrei potuto ottenerlo
        
        danno prodotto da ritardo -> risercito bene vita allora indennizzo se risarcitto il tempo si 2043 c.c.
        
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