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DISCIPLINA sui contratti pubblici, dovesse garantirne la qualità e…
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dovesse garantirne la qualità e uniformarsi a criteri di efficienza e di efficacia, secondo procedure improntate a tempestività trasparenza e correttezza, nel rispetto del diritto comunitario e della libera concorrenza tra gli operatori.
rispetto della legalità sostanziale:
buon andamento: efficienza della struttura organizzativa e degli schemi procedimentali adottati
imparzialità: canone ermeneutico posto a presidio di tutte le operazioni procedimentali di gara.
tempestività e correttezza nella fase di programmazione
trasparenza: sistema di pubblicità, obbligo di motivazione, partecipazione al procedimento dei soggetti
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intervento UE -> eliminare le eventuali discriminazioni fondate sulla nazionalità / incentivare la libertà di stabilimento e quella di libera prestazione dei servizi.
sistema europeo delle procedure per l’aggiudicazione di contratti pubblici: sia in materia di opere pubbliche, in materia di pubbliche forniture, e infine di pubblici servizi. Nonché dalle norme derogatorie dettate per gli appalti nei settori speciali e per le concessioni di lavori e servizi pubblici.
Nel vigente art 117 è stato eliminato il riferimento ai lavori pubblici di interesse regionale,
Corte Cost precisato che, sebbene i lavori pubblici non possano essere considerati come una vera e propria materia costituzionalmente rilevante, è indubbio che a seconda del concreto oggetto disciplinato è possibile risalire alla potestà legislativa di volta in volta competente
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capitolari generali, le condizioni che possono applicarsi indistintamente ad un determinato genere di appalto o contratto e le forme da seguire nelle gare; hanno efficacia regolamentare per le amm statali aggiudicatrici; mentre la sua applicazione da parte di altri soggetti non è obbligatoria ma è possibile in via negoziale espressamente richiamate nel contratto di appalto - natura regolamentare
capitolari speciali, clausole relative a condizioni e prescrizioni, specie di carattere tecnico, che si riferiscono all’oggetto del contratto; sono divisi in 2 parti, contenenti rispettivamente la semplificazione delle prescrizioni tecniche e la descrizione delle lavorazioni. Hanno natura contrattuale
oggi solo capitolari speciali o convenzioni tipo
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per quanto riguarda la realizzazione delle opere di rilevanza nazionale, esse debbano essere esercitate a livello statale (art 118)
Regolamento di esecuzione e attuazione del decreto legislativo 2006 poi abrogato -> aggravio in termini di incertezza per le Stazioni appaltanti e di rallentamento dei tempi complessivi di aggiudicazione in danno degli operatori economici; -> 2019 decreto sblocca cantieri