Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
MARCO CONCEPTUAL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS - Coggle Diagram
MARCO CONCEPTUAL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Ciclo de las Políticas Públicas
El ciclo de las políticas públicas es un proceso secuencial e interdependiente que guía el desarrollo de una política desde la identificación del problema hasta su evaluación. Cada etapa influye en la siguiente y el proceso incluye mecanismos de retroalimentación que permiten redefinir el problema inicial a partir de los resultados obtenidos
Formación de la Agenda
Identifica problemas u oportunidades en la sociedad y decide si el gobierno debe intervenir. Comprende
Detección y selección de cuestiones: No todos los problemas sociales llegan a ser atendidos por el gobierno. Se distingue entre
Agenda sistémica: lo que preocupa a la sociedad
Agenda política o gubernamental: lo que decide atender el gobierno
Definición del problema público: Incluir un problema en la agenda depende de su percepción social, el poder de los actores que lo promueven y su conexión con los valores dominantes. Su definición suele ser compleja, sin soluciones claras ni universales
Implementación de la Política
Consiste en ejecutar la política adoptada. Se movilizan recursos humanos y financieros, y participan múltiples actores, lo que genera una gran complejidad
Modelos de implementación
De arriba hacia abajo: Liderado por autoridades públicas, siguiendo un enfoque jerárquico
De abajo hacia arriba: Enfocado en la adaptación a contextos locales y en el protagonismo de los implementadores.
Formulación de la Política
Implica diseñar soluciones viables al problema público
Establecimiento de objetivos: Definir metas claras, aunque esto puede ser difícil por ambigüedades institucionales
Generación de alternativas: Identificar opciones conocidas o nuevas para alcanzar los objetivos
Valoración de alternativas: Comparar mediante herramientas como el análisis costo-beneficio
Selección de una alternativa: La decisión final corresponde a las autoridades públicas
Evaluación de la Política
Analiza si se lograron los objetivos esperados. Permite:
Medir el valor público generado (calidad de servicios, transparencia, eficiencia)
Retroalimentar cualquier fase del ciclo
Promover una gestión alineada con los intereses y necesidades reales de los ciudadanos
Las políticas públicas
Son cursos de acción deliberados del gobierno para atender problemas públicos
Enfoque en acciones reales del Estado, no solo intenciones
Se sustentan en el marco constitucional y legal de la administración pública
Dificultad semántica del término “política”:
Politics: lucha por el poder.
Policies: conjunto de acciones o decisiones orientadas a resolver problemas públicos
Definiciones Clave (Autores Relevantes)
Heclo y Wildavsky (1974): acción gubernamental orientada a lograr objetivos externos
Subirats (1989): conjunto de normas, programas y objetivos frente a una problemática
Eugenio Lahera (2002): cursos de acción relacionados con un objetivo público definido democráticamente, con participación pública y privada
Aguilar Villanueva (2003): no solo lo que el gobierno dice, sino lo que hace efectivamente
La argumentación, debate y participación en las Políticas Públicas
Fundamentales en el diseño de políticas públicas democráticas
La deliberación fortalece lo público, permite revisar juicios morales y ajustar decisiones a la realidad
Basado en el Art. 11 de la CPE: democracia participativa
Tipos de Políticas Públicas
Por sector de intervención
Educación, salud, medio ambiente, fiscalidad, etc
Este criterio permite clasificar las políticas públicas según su ámbito de intervención; es decir, conforme al área o sector al que se vincula el problema que se intenta solventar.
Por destinatarios
Juventud, tercera edad, personas con discapacidad, etc
Las políticas públicas también se suelen catalogar en función de sus destinatarios o de los grupos de sujetos sobre los que actúa
Por autoridad institucional
Nacional Regional Municipal TIOC
Se emiten por instituciones gubernamentales que poseen la autoridad legítima en un territorio o ámbito geográfico determinado
Por temporalidad
Políticas gubernamentales (corto plazo)
Políticas de Estado (trascienden gobiernos)
Se adoptan en un periodo de gobierno
Transciende a los gobiernos y tiene un interés más amplio respecto a la problemática
Variables a considerar en el Ciclo de las Políticas Públicas
El ciclo de las políticas públicas es un modelo analítico que permite identificar diversas variables que influyen en cada una de sus fases
Recursos
Son elementos que fortalecen la viabilidad de las políticas públicas y su impacto. Los principales recursos son:
Económicos: fundamentales para ejecutar acciones; se miden a través del presupuesto
Información: estratégica para el diseño y evaluación de políticas. Incluye datos internos (organizativos, técnicos) y externos (socioeconómicos, políticos).
Instituciones
Son las “reglas del juego” que estructuran el comportamiento de los actores. Tienen una influencia normativa y estructural en la formulación y desarrollo de políticas públicas
Actores
Son los individuos o colectivos que participan en la creación, ejecución y evaluación de políticas públicas.
Tipos de actores:
Estatales (presidentes, legisladores, jueces, alcaldes, burócratas).
Políticos (partidos).
Privados y sociales (sindicatos, medios de comunicación, sociedad civil).
Los indicadores en las Políticas Públicas
Son herramientas clave para medir el cumplimiento de objetivos en políticas públicas, permitiendo observar cambios a lo largo del tiempo. Cumplen dos funciones principales:
Valorativa: Evalúan los efectos de una intervención
Descriptiva: Informan sobre la situación y su evolución
Tipos de Indicadores de Desempeño
Insumos (Input)
Mide recursos físicos, humanos o financieros usados en la producción de bienes o servicios.
Ej: gastos asignados, número de profesionales, horas trabajadas.
¿Cuántos recursos invertimos? ¿Cuánto personal trabajó?
Procesos
Mide la calidad y eficiencia de la ejecución
Ej: días de demora en compras, horas sin servicio en sistemas.
¿Con qué rapidez y eficiencia hacemos el trabajo? ¿Cuánto cuesta el proceso?
Productos (Output)
Mide la cantidad de bienes y servicios entregados.
Ej: número de vacunas aplicadas, viviendas construidas.
¿Cuántas unidades generamos?
Impactos (Outcome)
Mide los cambios logrados en la población objetivo gracias a los productos/servicios entregados.
Ej: mejora en salud, educación, condiciones de vida.
¿Cómo están cambiando las condiciones que intervenimos?