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FASE INTRODUTTIVA, COMUNICAZIONE D'AVVIO DEL POCEDEIMNTO, obbligo di…

- - - - non annullabile se l’amm. dimostra in giudizio che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato -> de- quotazione dei vizi procedimentali allo scopo di evitare che la procedura sia eccessivamente onerosa da indurre l’amministrazione alla stagnazione decisionale.
- - - - amm ha obbligo di concludere procedimento entro certo tempo dall'avvio, difficile da individuare
        
        atti di sollecitazioni - atti meramente preparatori: non nasce un obbligo di provvedere ma solo la necessità di vagliare l’opportunità di dar corso al procedimento
        
        l’eventuale decisione del funzionario di non aprire un procedimento rappresenta un “non atto” e quindi una decisione non impugnabile dal denunciante dinanzi al giudice amministrativo.