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GRUPO 1 PROCEDIMIENTO PARA LA GÉSTIÓN DE MANIFIESTO Y TRANSITO ADUANERO -…
GRUPO 1 PROCEDIMIENTO PARA LA GÉSTIÓN DE MANIFIESTO Y
TRANSITO ADUANERO
Responsables del Procedimiento Aduanero en Bolivia
Aduana Nacional de Bolivia (ANB)
Funciones principales:
Administración del sistema aduanero: regulación de entrada, salida, tránsito, almacenamiento y nacionalización
Recaudación de tributos: GA, IVA, ICE, otros
Control y fiscalización: sistemas electrónicos (SofiaPlus), inspecciones físicas y operativos
Normas operativas: procedimientos, instructivos, circulares y manuales
Emisión de sanciones: multas, comisos, infracciones
Coordinación con otras entidades: SENASAG, DIGEMIG, Policía Boliviana, Ministerio Público
Funcionarios Públicos Aduaneros
Responsabilidades:
Cumplir legislación aduanera, tributaria y de control fiscal
Actuar con transparencia, imparcialidad, eficiencia y confidencialidad
Elaborar actas de fiscalización, verificaciones, valoraciones y aforos
Aplicar medidas preventivas y sanciones
Sujetos a Código de Ética y procesos disciplinarios y penales
Despachantes de Aduana
Funciones y responsabilidades:
Elaborar y presentar declaraciones aduaneras (DUA/DUI)
Representar legalmente al importador/exportador
Verificar legalidad y exactitud de documentos
Asesorar en clasificación arancelaria, valoración, regímenes y requisitos
Responsabilidad por errores u omisiones: sanciones tributarias y penales
Regidos por Reglamento Interno de la ANB
Importadores y Exportadores
Obligaciones principales:
Cumplir normativas nacionales e internacionales
Contratar despachantes o actuar directamente si están autorizados
Declarar con veracidad valor, origen, clasificación y naturaleza
Gestionar permisos, licencias y certificados
Pagar tributos en tiempo
Sanciones en caso de incumplimiento
Transportistas Internacionales
Responsabilidades:
Transportar mercancías íntegros y sin alteraciones
Presentar MIC ante la Aduana
Conformar garantías para tributos y sanciones
Cumplir plazos y rutas autorizadas
Mantener integridad de precintos y sellos
Depositarios Aduaneros y Zonas Francas
Funciones:
Recibir, custodiar y conservar mercancías en tránsito o destinadas a exportación
Facilitar control aduanero con registros y procedimientos internos
Cumplir requisitos de infraestructura y seguridad
Zonas francas: áreas con regímenes especiales gestionadas por empresas autorizadas
Organismos de Control Sectorial
Ejemplos:
SENASAG: inspección y certificación sanitaria
IBMETRO: normas técnicas y control de calidad
DIGEMIG: control migratorio y autorizaciones
Otros ministerios: salud, defensa, etc.
Funciones: emisión de certificados, permisos y licencias previas
Marco Legal del Procedimiento Aduanero en Bolivia
Tratados y Convenios Internacionales
Tratado de Paz y Amistad con Chile (1904): acceso a puertos y territorios chilenos, uso de zonas francas y vías sin restricciones
Convenciones sobre Tráfico Comercial con Chile (1912, 1937, 1953): procedimientos simplificados y servicios logísticos
Convenio de Tránsito con Perú (1948): tránsito libre y uso de puertos peruanos, especialmente Ilo
Normas Legales Nacionales Clave
Ley N° 1990 - Ley General de Aduanas:
Regula manifiesto de carga, tránsito, responsabilidades y prohibiciones
D.S. N° 25870 - Reglamento Ley 1990:
Detalla elaboración, presentación y correcciones del manifiesto
Ley N° 2492 - Código Tributario Boliviano:
Responsabilidad solidaria, sanciones y procesos administrativos por errores
D.S. N° 1542 - Carga Ultramar:
Manifiesto anticipado para cargas provenientes de ciertos puertos
D.S. N° 2522 - Permisos Fitosanitarios:
Incluir permisos especiales en tránsito de productos agropecuarios
Normas Sectoriales Complementarias
Ley N° 400 - armas, municiones, explosivos:
Requiere autorización del Ministerio de Defensa
Ley N° 1333 - sustancias peligrosas y residuos:
Permis ambientales y declaración exacta
Ley N° 2061 - alimentos, cosméticos, fármacos:
Registro sanitario válido
Ley N° 300 - flora, fauna protegida, OMG:
Permisos CITES y autorizaciones ambientales
Ley N° 164 - equipos de telecomunicaciones:
Certificación técnica previa
Prohibiciones Legales en Tránsito
Están prohibidas mercancías:
Expresamente prohibidas por leyes nacionales
Que afecten salud, seguridad pública o medio ambiente
Parte de tráfico ilícito (armas, drogas, especies protegidas)
El manifiesto debe declarar la carga con total exactitud, evitar falsificaciones o alteraciones
Sanciones por errores u omisiones
Omitir o falsificar: multas, comisos, suspensión de RUA, proceso penal
Contrabando agravado: multas y posible prisión
No atender notificación electrónica: multas y pérdida de plazos
Transbordo de mercancías
1 Casos permitidos
Cuando el medio no pueda continuar el tránsito
En aduanas internas, zonas francas o aeropuerto
Transporte multimodal
Fuerza mayor o accidentes
2 Procedimiento
Elaboración de formulario N° 112, firma y presentación
Verificación por técnico aduanero, autorización o rechazo
Embarque en medio sustituto, registro en sistema
3 Procesamiento del manifiesto tras transbordo
Elaborar nuevo manifiesto, ingresar datos en sistema
Verificación y corrección de errores
Procedimiento de Tránsito Aduanero
Tipos de tránsito
Nacional: dentro del territorio
Internacional: hacia o desde países vecinos o tránsito
Etapas del procedimiento
Aduana de partida/ingreso:
Colocación de precintos, toma de fotografías y registro
Asignación de ruta, plazo, sello y firma en sistema
Aduana de destino:
Ingreso, verificación física y documental
Registro de llegada, cierre y posible descarga parcial
Continuación del tránsito con colocación de nuevos precintos y registros
Aduana de salida:
Presentación y control en salida
Registro y emisión del Certificado de Salida
3 Tipos de cierre (según resolución ANB 128/2023)
Normal: descarga completa, 24h tras arribo
Forzado: mercancía dañada o emergencias
Transbordo: cambio de medio en 48h
Despacho anticipado (IMA4): cierre en frontera
4 Datos estadísticos relevantes
2023: 67% cierres normales, 21% transbordos, 9% forzados, 3% IMA4
Aduanas con más forzados: Desaguadero, Yacuiba
Protocolos 2024: precintos digitales, fotografía obligatoria, sanciones
5 Sanciones recurrentes
Precintos alterados: USD 1,500-5,000
Exceso de plazo: USD 500/día
Ruta no autorizada: USD 3,000
Procedimiento para la Gestión de Manifiestos
Objetivo
Establecer fases y responsabilidades para garantizar control, trazabilidad y transparencia
Alcance
Aplica a importadores, transportistas, operadores logísticos, técnicos y concesionarios
Incluye modalidades de despacho anticipado
Definiciones básicas
MIC/DTA: Manifiesto Internacional de Carga / Documento de Tránsito
DUI: Declaración Única de Importación
TARJA DIGITAL: plataforma para recepción y verificación digital
Canales de control: Verde (libre), Amarillo (documentos), Rojo (físico)
VUCE: Ventanilla Única de Comercio Exterior
SIDUNEA++: Sistema Aduanero Automatizado
IMA4: Importación para consumo - despacho anticipado
Procedimiento detallado
Procesamiento del Documento de Importación:
Elaboración y comunicación de la DUI
Generación del número de registro en SIDUNEA++
Elaboración y Registro del MIC/DTA:
Responsable: transportista o representante
Completar el formulario conforme a modalidad
Registrar en el sistema, corregir errores y generar código único
Digitalización y Presentación Documental:
Escaneo y subida a plataforma: guía, factura, permisos, etc.
Presentación física en aduana
Verificación Técnica de la Aduana:
Verificar coincidencias, firma, permisos y estado de carga
Retener documentación en caso de irregularidades
DUI bajo Modalidad IMA4:
Verificación de canal, firma y sello del MIC
Procedimientos según canal: verde (libre), amarillo o rojo (inspección)
Carga a destino puede continuar en mismo transporte o transbordar
