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CORTE E CORTE EUROPEA - Coggle Diagram

- - - - La Corte fece riferimento all’articolo 11 della Costituzione, che permette all’Italia di limitare la propria sovranità per aderire a trattati internazionali “in condizioni di parità con gli altri Stati”, allo scopo di promuovere la pace e la giustizia tra le Nazioni.
        
        Anche se inizialmente pensato per l’ingresso nell’ONU, questo articolo fu poi interpretato anche come fondamento costituzionale per aderire all’integrazione europea.
        
        CON TRATTATI DI PARIGI E ROMA: era chiaro che gli Stati membri, inclusa l’Italia, avrebbero dovuto accettare regole vincolanti e organi sovranazionali. Questo comportava un trasferimento di poteri reali a istituzioni come la Commissione europea o il Parlamento europeo.
        
        CAUSA: Per questo motivo, l’art. 11 della Costituzione fu letto come legittimazione a partecipare a queste nuove forme di cooperazione sovranazionale.
    - - le norme europee non hanno un rango superiore rispetto alla legge ordinaria italiana.
        
        Secondo la Corte, le norme europee recepite (cioè trasformate in legge italiana) si collocano sullo stesso piano delle altre leggi ordinarie. Quindi, se dopo qualche anno il Parlamento approva una nuova legge italiana che entra in conflitto con quelle norme europee, prevale la legge più recente. Questo perché si applica la regola generale: “lex posterior derogat priori” (la legge successiva abroga quella precedente, se incompatibile).
        
        CONSEGUENZA
        
        il diritto europeo non ha ancora una posizione “superiore”, ma appare quasi “nazionalizzato”: la sua forza deriva dal fatto che è stato trasformato in legge italiana.
        E come ogni legge ordinaria, può essere cambiato o superato da leggi successive.
  - - - Esempi pratici:
        
        • I regolamenti europei: si applicano automaticamente in tutti gli Stati membri. Appena emanati, diventano subito legge interna, senza bisogno di recepimento.
        
        • Le direttive europee: fissano degli obiettivi obbligatori, ma ogni Stato decide come raggiungerli. Tuttavia, se una direttiva è chiara, precisa e incondizionata, può avere effetto diretto (cioè obbligare lo Stato anche se non l’ha recepita in tempo).
    - - • L’Italia ha accettato di limitare la propria sovranità per aderire all’Unione europea (art. 11 Cost.),
      - • ma questa rinuncia non è illimitata: le norme europee valgono solo finché rispettano i principi fondamentali della Costituzione italiana.
        
        QUALI SONO QUESTI CONTRO LIMITI
        
        I controlimiti non si identificano semplicemente con i primi 12 articoli della Costituzione (cioè i "principi fondamentali"), anche se da lì traggono ispirazione.
        
        Sono invece quei principi che:
        
        • Caratterizzano l’identità costituzionale della Repubblica italiana,
        
        • Non possono essere modificati nemmeno con una revisione costituzionale, quindi sono super-rigidi,
        
        • E proprio per questo non possono essere violati da norme provenienti da un ordinamento esterno.
        
        Esempi di controlimiti: La forma repubblicana dello Stato (art. 139 Cost.)- Il principio democratico (partecipazione popolare, rappresentanza, elezioni libere)- La separazione dei poteri- La dignità della persona umana- I diritti inviolabili dell’uomo (libertà, uguaglianza, diritti fondamentali)
      - Se una norma europea dovesse violare diritti inviolabili o principi supremi dell’ordinamento (come la dignità umana, la democrazia, la laicità...), la Corte costituzionale può bloccarla e impedire che si applichi in Italia.
        
        Perché riconosce il primato del diritto UE, ma salvaguarda l’identità costituzionale dell’Italia.
        È un punto di equilibrio tra: L’obbligo di rispettare gli impegni europei e la difesa dei valori fondamentali dell’ordinamento costituzionale italiano.
      - Sentenza n. 232 del 1975: la soluzione “costituzionale” al conflitto la Corte costituzionale riconosce finalmente che il diritto dell’Unione europea deve prevalere su quello interno.
        
        non applica direttamente il diritto europeo, ma adotta una soluzione “intermedia”: → Se una legge italiana è incompatibile con una norma europea direttamente applicabile, allora va dichiarata incostituzionale per violazione dell’art. 11 della Costituzione, che giustifica l’adesione dell’Italia all’UE.
        
        Quindi, il giudice non può semplicemente disapplicare la legge italiana: deve fermare il processo e sollevare una questione di legittimità costituzionale alla Corte, che valuterà.
        
        Limite di questo modello: Non è coerente con il principio dell’effetto diretto, secondo cui le norme europee devono essere applicate subito, senza passaggi intermedi o autorizzazioni da parte di giudici costituzionali.
  - - - Il meccanismo della dichiarazione di incostituzionalità (1975) **non basta più È troppo lento e non garantisce l’efficacia immediata del diritto UE**.** Il giudice deve poter disapplicare direttamente la norma italiana in contrasto con una norma europea.**
      - Il diritto dell’Unione e il diritto italiano sono due **ordinamenti distinti e autonomi**, **ma coordinati.** L’Italia ha attribuito competenze specifiche all’UE tramite i trattati.** E ha il dovere, ex art. 11 Cost., di non ostacolare l’efficacia del diritto europeo.**
      - Le norme dell’Unione si applicano direttamente nel nostro ordinamento **Ma non fanno parte del sistema delle fonti interne**. **Quindi non si applicano i criteri del diritto interno, come il principio “lex posterior derogat priori”.**
      - La Corte riconosce che il diritto UE: Non ha bisogno di essere trasformato in legge italiana per essere efficace. Non può essere messo in discussione con gli strumenti interni, come il giudizio di costituzionalità o la successione tra leggi. Deve essere applicato direttamente anche dal giudice ordinario, senza passare per la Corte costituzionale.
        
        Il giudice italiano ha dunque tre obblighi fondamentali:
        
        1. Applicare il diritto UE direttamente, se ha effetto diretto;
        
        2. Interpretare il diritto nazionale in modo conforme al diritto UE, quando possibile;
        
        3. Disapplicare la legge italiana incompatibile, senza attendere l’intervento della Corte costituzionale.
        
        Il nuovo protagonista: il giudice ordinario Con l’evoluzione giurisprudenziale culminata nel 1984, non è più la Corte costituzionale il centro del meccanismo applicativo del diritto UE. Diventa protagonista il singolo giudice nazionale, cioè il giudice ordinario che si trova a decidere il caso concreto.
        
        Cosa deve fare questo giudice? Deve riconoscere se la materia è di competenza dell’Unione (es. concorrenza, ambiente, mercato interno, ecc.). Se sì, deve applicare direttamente il diritto dell’Unione. E, in caso di contrasto, deve ignorare la norma italiana, anche se è successiva o formalmente in vigore.
        
        Non abrogazione, ma non applicazione: Questa è una novità importante: La legge italiana in contrasto con il diritto UE non viene annullata. Non viene dichiarata incostituzionale, ma non si applica in quello specifico caso concreto. È un’esclusione operativa, non formale.
        
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