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FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, César Augusto Navia…
FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
INICIACIÓN
Es la etapa inicial del procedimiento administrativo, se pone en marcha cuando una autoridad responsable decide iniciar de forma autónoma (de manera voluntaria) o cuando un individuo interesado presenta una petición formal. En esta fase se comprueba que la petición satisface los requisitos fijados y se comunica oficialmente el comienzo del procedimiento.
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• Normas conexas: Constitución del Ecuador, Art. 226 (establece la obligación de la administración de actuar conforme a la ley y los procedimientos); y las medidas medidas contempladas en los numerales 14, 19 y 22 del artículo 66 de la Constitución de la República
• Actos principales: recepción y admisión de solicitudes, evaluación de competencia, comunicación del inicio.
• Plazos: La entidad administrativa cuenta con un plazo de hasta 30 días para admitir o rechazar la solicitud presentada.
• Ejemplo práctico: Un ciudadano presenta ante el Servicio de Rentas Internas una solicitud para devolución de pago en exceso.
INSTRUCCIÓN
En esta fase se realiza la recolección de pruebas, reportes y toda la información requerida para sustentar una resolución equitativa y transparente. Adicionalmente, se asegura el derecho de las partes a recibir atención y a proteger sus intereses.
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• Normas conexas: Código Orgánico General de Procesos (COGEP), Artículos relacionados con el debido proceso y el derecho a la defensa.
• Actos principales: notificaciones formales, solicitudes o aportes de documentos, inspecciones técnicas o visitas, realización de audiencias.
• Plazos: El plazo máximo para esta etapa es de 90 días, con posibilidad de extensión justificada.
• Ejemplo práctico: El SRI dispone a un analista el análisis pertinente del caso para devolución por pago en exceso.
EJECUCIÓN
En esta fase final, se garantiza que se cumpla con lo establecido en la resolución. Si las partes no acatan de manera voluntaria, la administración tiene la opción de utilizar recursos jurídicos y acciones coercitivas para asegurar la implementación.
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• Normas conexas: Código Orgánico de la Función Judicial, en cuanto a las facultades de ejecución forzosa y medidas judiciales.
• Actos principales: intimaciones para el cumplimiento, imposición de sanciones o multas, ejecución directa por parte de la administración pública, incluso con el uso de la fuerza pública si es necesario.
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• Ejemplo práctico:La Contraloría General del Estado emite una Resolución por concepto de Responsabilidad Administrativa y una vez transcurrido el plazo previsto para la presentación de Demanda por parte del administrado y en caso de no haberlo realizado, se dispone la emisión del título de crédito como medida para ejecutar el acto administrativo.
TERMINACIÓN
En esta etapa se finaliza o concluye el procedimiento administrativo, que puede materializarse mediante una resolución que concluye el caso, una renuncia voluntaria del peticionario, o la caducidad cuando no se progresa en el proceso dentro de los tiempos fijados.
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• Normas conexas: Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, que regula la revisión y control de actos administrativos.
• Actos principales: emisión y motivación de la resolución final, notificación a los interesados, archivo o cierre del expediente.
• Plazos: Todo el procedimiento debe concluir dentro de un período máximo de 180 días desde su inicio.
• Ejemplo práctico: El Servicio de Rentas Internas resuelve favorablemente la solicitud de devolución de valores pagados en exceso por un contribuyente emitiendo una Resolución correspondiente.
César Augusto Navia García
VI Nivel Derecho
Bibliografía:
Código Orgánico Administrativo (2017)
Constitución de la República del Ecuador (2008)
Código Orgánico General del Procesos (2015)
Código Orgánico de la Función Judicial (2009)
Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional (2009)
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